人民币破7 美政府将中共列入货币操纵国 货币战开打！对中国意味着什么？
8月5日，人民币对美元汇率自2008年以来首次跌破7.0心理大关。美国总统川普连发推特，指责中国操纵汇率。美国财政部长史蒂芬‧姆钦当天在一份声明中表示，美国政府已确定中国（中共）操纵人民币，将中国（中共）列入货币操纵国。
*人民币破7 川普连续发推指责中共货币操纵
8月5日上午，人民币与美元汇率大约在7.02元兑一美元。上个交易日，即上周五，人民币汇率为6.88。周一全球股市下跌。
在人民币破7之后，美国总统川普连续发表推文，指责中共货币操纵。
川普在推特上说：“中国（中共）把它们的货币降到历史最低位，这是‘汇率操纵’，美联储，你在听吗？这是一个大的违规举动，随着时间将大大削弱中国（的货币）！”
“中国（中共）一直……使用货币操纵来窃取我们的企业和工厂（财富），伤害我们的工作，压低工人工资并损害农民。不会再允许。”川普在推特上说。
他接着写道：“中国（中共）意图继续通过不公平贸易行为和货币操纵（行为），（每年）从美国获得数千亿美元。它（不公行为）应该在很多年前停止！”
中国对人民币汇率的控制一向是与贸易伙伴国，尤其是美国间的一个争议焦点。美国多年来一直指责中国人为操控人民币的币值，以在贸易上获得价格优势。
中国一直与美国在贸易关系上享有巨大的贸易顺差。川普总统在当选前曾多次批评中国操控货币，导致美国制造业工作机会流失。
*美政府将中共列入货币操纵国
8月5日当天，美国财政部长史蒂芬‧姆钦（Steven Mnuchin）在一份声明中表示，美国政府已确定中国（中共）操纵人民币，将中国（中共）列入货币操纵国。
财政部表示，在川普（川普）总统的主持下，姆钦部长今天已确定中国（中共）是货币操纵国。美方将与国际货币基金组织合作，以消除来自北京最新举措造成的不公平竞争。
中国（中共）曾在1992至1994年曾被美国5次指控为汇率操纵国，但从1994年后，美国就未把任何国家列为汇率操纵国。
美国财政部声明说，正如最近向美国国会提交的、关于美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策的报告（又称“外汇报告”）所述，中国（中共）长期以来在外汇市场，通过长期大规模干预来贬值货币。最近几天，中国（中共）已采取具体措施使人民币贬值，同时保持大量外汇储备。这些行动的背景以及中国市场稳定理论的不可信性证实，中国（中共）货币贬值的目的，是为了在国际贸易中获得不公平竞争优势。
声明表示，中国（中共）政权承认它们对人民币汇率拥有充分的控制权。在今天的一份声明中，中共央行（中国人民银行，简称PBOC）表示，在应对汇率波动过程中，它（人民银行）积累了丰富的经验和政策工具，并将继续创新和丰富调控工具箱，针对外汇市场可能出现的正反馈行为，要采取必要的、有针对性的措施，坚决打击短期投机炒作，维护外汇市场平稳运行，稳定市场预期。
“这是中国人民银行（中共央行）公开承认，它拥有操纵货币的丰富经验，并且仍在不断做好准备（操纵货币）。”美国财政部在声明中表示。
声明表示，这种行为模式也违反了中方在20国集团不进行竞争性贬值的承诺。正如外汇报告中所强调的那样，财政部非常重视中国（中共）遵守20国集团的承诺，即不进行竞争性贬值，也不会将中国的汇率用于竞争目的。财政部继续敦促中国（中共）提高中国汇率和储备管理业务和目标的透明度。
*“汇率操纵国”定义
“汇率操纵国”的概念来自美国财政部，其背后有3条认定标凖：
该经济体与美国贸易顺差超过200亿美元；
该经济体经常账户顺差占GDP比重至少为3%；
持续干预外汇市场，推动其货币价格往一个方向发展。
如果一个经济体同时满足3条标凖，即会被美国认为是汇率操纵国。一旦认定为汇率操纵国，则美国将启动谈判并可能出台报复性措施。而如果只满足其中两条标凖，美国会把这一经济体纳入汇率政策监测名单。美国将对这些国家进行额外的审查。
*对中国有何影响？
根据美国法律，中国被美国政府列入汇率操纵国，美国财政部会与中方启动谈判，敦促北京改变做法。如果一年后中国继续操纵汇率，美国总统会采取以下一项或多项行动：
1、禁止中国任何项目获取美国海外私人投资公司融资；
2、将中国排除在在美国政府采购供应地之外；
3、呼吁国际货币基金组织（IMF）加强对中方的监督；
4、指示美国贸易代表评估是否与中方签订贸易协定，或启动、参与贸易协定谈判时须考虑中方操控汇率的行为。
除以上措施外，美国总统可对相关规定进行调整。
将中国列为汇率操控国，川普政府或很快推出制裁措施，除了限制美国公司对中国的投资外，还可能以此为依据，推出包括惩罚性关税在内的更多举措，将中美贸易战再次升级。
此外，美国一旦将中方列为汇率操纵，很可能意味着中美间将开启货币战，美国或利用在国际金融领域的优势，对人民币展开全面阻击。
如果中美贸易战延伸到金融、资本市场的制裁甚至汇率战，很可能会出现资产被冻结和特定商品的世界贸易被禁止等情况。
从当前世界贸易结算体系来看，美国拥有可掌控贸易支付和兑税交易的两大金融系统——全球金融控制系统和金融支付结算系统，美国财政部可通过海外资产控制室实施金融制裁。
如果美国将中国列入制裁范围，中国的对外经济会陷入困境。
自美国今年初警告要将中国列入汇率操控以来，一些媒体一直在宣传中国“不符合汇率操控的标准”，列入汇率操控对中国“影响不大”等等。
在川普准备将中国列入汇率操纵国的消息传出后，中共外交部第一时间回应，再次强调中国“不会将贬值人民币作为贸易战工具”。
其实这从侧面说明，中国一直以来对被列入汇率操纵国还是很忌惮的。
*人民币贬值 一把危险的双刃剑
BBC报道说，贸易战持续升温，中国以人民币汇率“破7”作为美国威胁上调10%的回应。自从贸易战开打以来，人民币一直面临下行压力，但中国官方一直减缓贬值速度，而此番终于允许突破7元人民币兑1美元的重要心理关口，这象征着中国官方政策的关键转变，作打持久贸易战的准备。人民银行在其后立刻举行记者会，也揭示其对“破7”早有预期，且已获得领导层的批准。
不容忽视的是，人民币贬值是把双刃剑。经济学人智库分析指出，货币贬值能提振出口，帮助减少关税上调对中国出口的冲击；另一方面，货币贬值一旦管控不佳，后果不堪设想。它可能导致大批资本外流、伤害市场信息、增加房地产业的金融风险。
长期以来，人民币兑美元汇率存在“保七”的心理关口。
2008年次贷危机时，人民币大幅升值，汇率从7.8一路下跌到6.8。中国央行为了稳定人民币汇率，盯住美元，使人民币汇率稳定在6.8-6.89。2016年，人民币面临贬值压力，美元兑人民币中间价一度达6.96，中国央行动用大量外汇使汇率停在7元大关之前。
此后，市场对“保七”形成心理预期，认为央行会动用政策手段使汇率稳定低于这个数字。因为一旦突破这个关口，可能导致投资者对人民币未来贬值的预期进一步放大，使外资加速撤离，届时稳定汇率的难度将大大增加。
今年6月，中国人民银行行长易纲称，中国有能力应对中美贸易战恶化对汇率的挑战，人民币汇率的某个具体数字并不一定特别重要。这句话被广泛解读为央行已不再把“保七”作为底线。
8月5日人民币“破七”之后，央行相关负责人也出面淡化“破七”的意义。该负责人称，这个“7”不是年龄，过去就回不来了，也不是堤坝，一旦被冲破大水就会一泻千里；“7”更像水库的水位，丰水期的时候高一些，到了枯水期的时候又会降下来，有涨有落，都是正常的。
不过去年底，央行调查统计司原司长盛松成撰文称，人民币汇率“七”是重要的心理关口，“破七”对人们心理预期的冲击非常大，汇率跌破关键关口会引发大面积止损性的交易，人为地“制造”汇率贬值，导致汇率超调。因为做外汇的人都在看，也在看中央银行的决心，一看原来可以不“保七”，那就去做空，本来不做空的现在也做空了，本来做多的现在也不做多了。到7就止住了？止不住的，7.1，7.2，7.3都会来的。
*学者：达成贸易协议的机会大减 人民币还会下跌
此前中国曾在人民币汇率下行时用外汇储备购买人民币，以稳定其汇率。分析多认为，中国央行将人民币汇率保持在7之内，是担心贬值超过这个心理关口，会令市场和投资者的信心受到影响，并可能导致大量资金逃逸。
据美国之音报道，经济研究机构凯投宏观在新加坡的资深中国经济分析师朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）则认为，中国央行此前稳定汇率是考虑到与美国间为贸易纠纷而进行的谈判。
埃文斯-普里查德说：“我想起初他们保住不让人民币跌破7美元，主要是为了避免和美国对抗，也不想让贸易谈判脱轨。但是看样子如今达成贸易协议的机会大减。所以他们冒险进一步和美国对抗，让人民币贬值，帮助挽回关税带来的一些影响。”
埃文斯-普里查德认为，中国人民银行周一发布的声明明确地把人民币的汇率变动和新的贸易紧张情势联系起来，尤其是川普总统宣布将对中国余下价值3千亿美元产品征收关税。
凯投宏观的经济学家埃文斯-普里查德称中国央行在通过“武装货币”对付美国。该机构不久前曾预测，随着美中贸易战的拖延，人民币或在明年上半年“破7”，并在明年底时跌倒7.5左右。
埃文斯-普里查德说，没有想到周一人民币就“破7”，比他们预计的快了许多。他估计今年底人民币会跌倒7.3，到明年总体上会跌5%到10%。他估计，如果中国将人民币贬值10%，可以为GDP增长贡献0.2%；另一方面，该机构估计川普对3千亿美元加征10%的关税将会对中国的增长造成0.1%的拖累，而如果关税涨到25%，中国的GDP增长则会因此损失0.2%。
《纽约时报》的报道认为，中国在货币汇率上的动作，可以被视作是它会通过各种途径，用各种方法对川普进行报复。
对于中国而言，人民币贬值可能促使富有的中国人将钱转移到海外，因此会影响中国消费者的消费力，现在北京需要中国消费者不断购物，以刺激经济的增长。
（撰文：霍诚/燕铭时评）
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