【中南海秘闻】习近平扶贫秀遭党刊打脸 中国一贫困县城在编人员工资达全县总税收5倍 临聘人员总工资超过全县总税收
中共新华社旗下党刊《半月谈》2023年11月30日报道，乌蒙山区A县2023年在职编制人员工资预算总支出为20亿元。2022年，该县税收收入4.14亿元。2023年该县在职编制人员工资预算约为2022年全县总税收近5倍。
乌蒙山区范围包括四川、贵州、云南三省毗邻地区的38个县（市、区），其中四川省13个县、贵州省10个县（市、区），云南省15个县（市、区）。国土总面积为10.7万平方公里。是集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区于一体，是贫困人口分布广、少数民族聚集多的连片特困地区；国土总面积为11万平方公里。2010年末，总人口2000多万人，城镇人口585.81万人，城镇化率26%；乡村人口1667.23万人，少数民族人口占总人口20.86%，苗族人口逾100万人之多。
A县财政局有关负责人提供的一份2023年该县保工资支出预算表显示，该县当年保工资预算总支出为26.3亿元，其中在职人员20亿元，离退休人员1.7亿元，临聘人员4.6亿元。
临聘人员总工资预算小于在职人员总工资预算的四分之一，但数量是后者的1.8倍。该县临聘人员人均年收入约1.61万元，人员总数约28806人；在职人员人均年收入约12.83万元，人员总数约15580人。
A县财政局有关负责人说，临时工的聘用主要有两类：一类是有上级政府发布政策依据的聘用，如生态护林员、协警、村组干部等；一类是县级及以下政府部门根据实际工作需要聘用的，如司机、厨师、打字员等。
部分临聘人员事实上成为长期聘用人员。A县县委办负责文印工作的王某，在这里工作已经23年。现在他每月工资2500元，年底考核合格还可以拿到6000元绩效奖金。
在A县的邻近几个区县，临聘人员数量平均为在职人员数量的1.7倍。在增加的财政供养人员中，临聘人员是增速最快、数量最多的群体。
2022年，A县一般公共预算收入完成7.02亿元，比上年决算数增长0.85%，其中税收收入4.14亿元，同年上级补助收入为42.3亿元。
对比该县的工资预算总支出不难发现，A县一般公共预算收入无法覆盖财政供养人员的工资支出，临聘人员的总工资支出超过全县总税收收入。“全县上年支付临聘人员工资近5亿元，其中只有8000万元是由县级以上专项资金支持的，其余全靠县级财政负担，大多需从上级财政的一般转移支付中腾挪资金来支付。”A县财政局有关负责人说。
在乌蒙山区部分区县，按照基层“保工资、保运转、保民生”的要求，必须将临聘人员工资支出纳入县级财政工资预算予以保障。但调研发现，在县级工资预算之外，还有不少缺乏聘用依据的临聘人员的工资隐藏在基层各级政府部门的办公经费之中。
以A县某乡为例，该乡政府共有14名临聘人员，其聘用岗位及工资待遇如下：政府食堂工作人员2名，人均月工资3500元；办公室临聘人员2名，人均月工资2000元；管水员2名，人均月工资2000元；驾驶员1名，月工资3800元；垃圾车驾驶员1名，月工资6000元；村级督导协管员3名，人均月工资1310元；保洁员3名，人均月工资700元。“每年临聘人员的工资支出约45万元，从全乡公用经费列支，占公用经费总额的55%。”该乡财政所负责人说。
调研发现，大部分临聘人员的招录和管理没有统一部门负责，基本按照“谁用人、谁招录”原则进行，无需经过编制部门、财政部门、组织部门、人社部门批准或备案，招录程序较为随意，存在数量无序增长、质量无法保障的现象，人情聘、关系聘较难杜绝。
（编辑：燕铭时评）
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