中国人口危机细思极恐（六） 三孩政策遭遇拦路虎 面临三难 北京当局推“育儿假”转嫁生育成本 穆迪：三孩政策难以提升中国人口出生率 学者：计划生育制度千疮百孔 顽症痼疾不可能靠一剂中药治好 即使是放开生育限制也难以解决中国人口危机

中共当局2021年5月底推出“三孩”政策；6月8日，推动“育儿假”试点。


外界质疑，中共当局通过政策将生育成本转嫁给企业和家庭，不但不会提振生育率，反而会导致女性在职场中遭受性别歧视。学者分析，“三孩”政策面临着诸多需要解决的难题，“第一个是养不起；第二是不愿意生；第三个是生不了。”评级机构穆迪认为，“三孩”政策不太可能给中国的出生率带来显著变化。

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*北京当局推动“育儿假”试点 谁买单？

2021年6月8日，中共国务院印发《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》，重点强化家庭监护责任。《意见》提出完善家庭监护支持政策，全面落实产假等生育类假期制度和哺乳时间相关规定，并鼓励有条件的地区探索开展育儿假试点。

在5月底的中共中央政治局会议上，中共政府声称，为辅助刚实施的三孩生育政策，将女性就业权益、教育资源供给等配套支持措施一体考虑。但社会舆论广泛认为在养育成本方面，中共政府并未发挥实际作用。
 
长期关注妇权的在美国的中国民联副主席吕京花告诉自由亚洲电台，育儿假等配套政策有助于保障职场女性享有应得的劳资福利，但由于中共政府将生育成本转嫁给公司及企业，所以要警惕资方通过设置隐性招聘要求来规避政策，加剧职场性别歧视。  


6月1日，总部位于美国纽约的“人权观察”（Human Rights Watch）组织发布题为《“你请产假就换人”：中国二孩政策与职场性别歧视》的最新报告，详细阐述了中国女性在现行生育政策下遭受的怀孕歧视。

报告指出，中国许多招聘广告注明只限或优先录取男性或已婚已育的女性，而适龄女性在面试阶段普遍会被资方询问生育计划。

“人权观察”中国部研究员王亚秋在声明中说。“追求提高生育率却没有适当的就业保障，中国政府等于是发给雇主骚扰和歧视的执照。”

旅居美国的政治学者邓聿文分析说，中共政府仅出台政策来保障职场女性权益，却不加大财政扶持和补贴，是将生育成本转嫁给企业和家庭，并不能真正解决生育问题和性别歧视。
 

*“三孩”政策面临“三难”

威斯康星大学麦迪逊分校高级研究员、“反思中国计划生育政策”的人口论著《大国空巢》的作者易富贤向美国之音表示，，“三孩”政策放开后，可能会新增二十几万的“三孩”。但是，中国2019年初婚人数比2013年减少987万（2386-1399），2019年20-24岁结婚数比2011年锐减588万（953-365），这就意味着，今后几年中国一孩、二孩的出生率会显著地下降。

他说：“中国生育不是如何提升的问题，而是如何防止其过度下降的问题。三孩本身可能会增加二十几万，但一孩和二孩每年要几百万地下降。”

易富贤说，中共的极权体制最擅长通过所谓法律和行政手段推行强制性计划生育，但鼓励生育恰恰是它最不擅长的，因为这要拿出巨额的财政支出去扶植，而且面临着诸多需要解决的难题。

他说：“第一个是养不起；第二是不愿意生；第三个是生不了。”


针对“养不起”的问题，易富贤建议提高年轻人，尤其是男性青年的就业率，因为稳定的收入是他们结婚生子的保障。此外，降低医疗、教育、托幼补贴等费用，提高工作收入在GDP中的比例。

对于“不愿生”的问题，易富贤提出，除了提倡和弘扬中国传统的家庭价值观之外，还要改革中国的社保制度，主张以家庭为单位，夫妻一方交税，让双方都可以享受社保退休金。

在“生不了”的问题上，易富贤建议改革教育体制，缩短大中小学学制，降低因结婚过晚，年龄太大所导致的怀孕和生育难的问题。

易富贤说，中国过去几十年的强制性计划生育，已经改变了人们的生育观念，而且中国整个经济、社会格局都是围绕着“主流家庭”（父母带一个孩子）进行规划的，即使计划生育政策停止了，这种格局很难改变。

易富贤说，中国的计划生育制度就像一个千疮百孔的水桶，只补其中一块短板是不够的。他说，中国目前的人口问题是过去几十年计划生育政策种下的恶果，要解决各个难题，提高生育率需要几十年的时间。


*穆迪：三孩政策不太可能大幅改变中国人口出生率

评级机构穆迪投资者服务公司(Moody’s)2021年6月7日在一份声明中说，“尽管中国允许一对夫妻生育三个子女的新政策可以支持生育率，但不太可能极大地改变全国的出生率，这意味着老龄化仍将是一个对信用负面的制约因素。”

穆迪还表示，该政策突显了整个亚洲新兴市场的老龄化风险。

在穆迪发表声明后，在香港和中国大陆上市的生育概念股下跌。

美国《华尔街日报》在同一天发表的文章中也指出，三孩政策不会解决中国的人口危机，并且很少有国家能在出生率下降后成功扭转这一趋势。


英国广播公司BBC则在报道中强调，有研究者认为，几十年来的人口政策累计导致的“慢性病”难以靠一剂中药治好；中国即使是放开生育限制，也不一定能解决这个困扰发达经济体多年的难题。

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（编辑：燕铭时评）

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