李燕铭：陈敏尔进京出任副总理前兆？重庆副市长2进1出 北京卫戍区参谋长转任重庆警备区司令员 习近平召开政治局会议后人事大洗牌 7省密集换血10高官上位

2021年3月30日，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》；官方通报称，“会议还研究了其他事项”。随后两天，省级人事密集调整。


4月1日，福建省人大常委会任命福建省委秘书长郑新聪为福建省副省长；同时免去赵龙的福建省副省长职务。赵龙已于2021年1月转任福建省委常委、厦门市委书记。

3月31日，河南省长尹弘出任甘肃省委委员、常委、书记，届龄退休的林铎不再担任甘肃省委书记、常委、委员职务。

当天，新疆、辽宁、陕西、甘肃、江苏、福建五省高层也于同日换人。包括：中国电科副总经理高涛升任辽宁副省长；江苏常州市委书记齐家滨、山西省财政厅长潘贤掌升任江苏副省长；陕西渭南市委书记魏建锋升任陕西副省长；新疆和田地委书记杨发森升任新疆自治区政府副主席；宝武集团副总经理张锦刚升任甘肃副省长。

另外，3月31日，重庆政府高层两进一出。两人上位重庆市副市长，分别是59岁的重庆市委常委、秘书长王赋，和交通银行监事长、党委副书记蔡允革。


王赋出生于1962年3月，山西浑源人，曾长期在国家物价局、国家计委工作，后历任山西省体改委副主任、运城市副市长、省发改委副主任、省发改委主任、山西省副省长、山西省委常委、秘书长。2018年1月出任重庆市委常委、秘书长。

现年49岁的蔡允革出生于1971年12月生，河北霸州人，曾任原银监会办公厅信访处长、广东省发改委副主任、光大银行办公室总经理、光大集团副总经理，2020年9月转任交通银行监事长、党委副书记，至今半年再履新。

辞去重庆副市长职务的李波现年48岁，是重庆本地人，为美国归侨，是经济学、法律双料博士。曾在中共央行任职。2018年8月，李波任中国侨联副主席，晋升副部级。2019年9月任重庆副市长，至此番卸任。

4月2日，《21世纪经济报道》报道，重庆市副市长李波辞职后，已回归央行系统，出任中国人民银行党委委员，或将出任副行长一职。

两位接近央行人士表示，李波已参与宏观审慎管理相关工作，正式职务有待进一步任命通知确认。也有接近央行人士表示，李波将出任央行副行长，分管宏观审慎管理局。

大约在一周前，财新记者已确认，李波将转任中共央行副行长。不过截至发稿，央行官网还没有更新相关信息。

之前，华尔街日报3月4日引述知情人士透露，目前中共正寻求修复与美国的关系，以及在多边经济领域获得更大的话语权。李波将担任国际货币基金组织（IMF）副总裁。李波也是“中国经济50人论坛”的成员，现任副总理刘鹤为该论坛名誉负责人。


另据4月1日《重庆日报》报道，3月31日，重庆警备区开展党史学习教育，重庆警备区司令员刘士胥，市委常委、重庆警备区政委高步明出席。这是刘士胥首次以新身份亮相，表明多次参加“十一”阅兵、曾任三军仪仗大队大队长的刘士胥少将，已由北京卫戍区参谋长转任重庆警备区司令员。

重庆“戎装常委”一个月前完成调整。3月1日，重庆日报发布消息，经中共中央批准，重庆警备区政委高步明少将出任市委常委，年满60岁的重庆警备区原司令员韩志凯少将不再担任“戎装常委”。

之前，2021年1月17日，重庆常务副市长吴存荣升任重庆市委副书记。

时政评论员李燕铭分析，中共二十大前，2021年以来，重庆官场掀起新一轮清洗行动之际，高层人事密集调整，政治动向令人关注。


3月11日，中共全国人大会议通过《全国人大组织法》修订版，新增条款规定中共全国人大常委会在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，可以决定国务院其他组成人员的任免；根据中央军委主席的提名，可以决定中央军事委员会其他组成人员的任免；根据委员长会议、国务院总理的提请，可以决定撤销国务院其他个别组成人员的职务；根据中央军委主席的提请，可以决定撤销中央军委其他个别组成人员的职务。
 
这是中共全国人大组织法30多年来的首次修改。意味着当每年一度的全国人大全体会议闭会期间，召开频率更高（基本固定在偶数月召开，也可以根据情况临时召集）、权力更为集中（仅170人左右）的全国人大常委会将有权决定除国务院总理和中央军委主席以外的国务院副总理、军委副主席等其他国家领导人任免，而无需再经过每年一次固定时间召开的将近3,000人参加的全国人大全体会议批准。
 
时政评论员李燕铭分析，目前距离中共二十大2022年10月召开不到两年时间，中共高层人事博弈正处于关键时刻。目前习近平在中共党内居“核心”地位，加上强势反腐高压震慑政敌，在高层人事上具有主导权。《全国人大组织法》修订后，习近平亲信栗战书掌控的全国人大常委会获得任免国务院副总理等副国级高官的权力；进一步为习近平提前布局二十大高层人事铺平道路。
 

外界关注，《全国人大组织法》修订后，首当其冲李克强主掌的国务院副总理在二十大前面临变动。
 
现任国务院副总理中，1954年出生的常务副总理韩正是政治局常委；1950年5月出生的孙春兰在十八大后由天津市委书记接替令计划出任统战部长，随后在十九大后出任副总理，跟随习近平亦步亦趋；1963年4月出生的胡春华是胡锦涛的团派人物代表之一，是胡锦涛隔代指定的“接班人”，曾是中共十九大前热门“入常”人选；1952年1月出生的刘鹤是习近平的嫡系亲信、头号经济智囊。

时政评论员李燕铭分析，按惯例，国务院常务副总理由政治局常委兼任，中共二十大前，韩正常务副总理职位不大可能变动；习近平亲信栗战书也不大可能撤销同属习近平嫡系亲信的刘鹤。四名副总理中，胡春华处境最为高危。

江泽民培植的“接班人”孙政才十九大前被整肃，给中共“隔代指定”接班制度带来不确定，胡春华也大受影响。孙政才落马后，一度传出习近平亲信陈敏尔将接替孙政才作为总理接班人选的传闻；中共十九大上，陈敏尔与团派接班人选胡春华均未入常；中共十九届四中全会、五中全会前后，均传出陈敏尔、胡春华入常、成为接班人的说法。另外还传出习近平前大秘、上海市委书记李强进京出任副总理的消息。


陈敏尔是习近平在浙江的旧部，是习“之江新军”的重要成员。陈敏尔在浙江工作31年，曾任县委书记、宁波市委副书记、《浙江日报》党委书记。习近平2002年～2007年主政浙江时，陈敏尔任浙江省委常委、宣传部部长。

在陈敏尔的管理之下，《浙江日报》的《之江新语》专栏刊发了两百多篇习近平的文章。这些短篇结集在2007年出书。

习近平在中共十八大上台后，陈敏尔先后被提拔为贵州省委副书记、代省长、省长、省委书记，2017年7月接替孙政才职位，出任重庆市委书记，成为四大直辖市之一的主官；并在十九大上进入政治局。陈敏尔接掌重庆后，大幅度地清除薄熙来、孙政才的流毒，重庆官场人事大洗牌。

中共二十大前夕，习近平力捧亲信陈敏尔的迹象非常明显。2021年2月8日，中共十九届中央第六轮巡视反馈情况集中发布。15个中央巡视组分别向17个省区市和新疆生产建设兵团，以及14个中央单位反馈了巡视情况。八名落马高官被点名；公安部、江西省委、陕西省委等被指肃清周永康、孟宏伟、孙力军、苏荣、赵正永等余毒影响不够到位、不够彻底，唯独表扬重庆市委坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。
 
李燕铭分析，此次《组织法（修正草案）》通过后，习近平两亲信陈敏尔与李强很可能很快进京出任副总理，一方面避免重庆、上海等政治高危地带再出大事危及陈敏尔、李强的仕途；另一方面，强化陈敏尔与李强的资历背景，以与胡春华平起平坐，后来居上，提前卡位二十大常委；上海、重庆市委书记随之调整，习近平很可能再提拔两名亲信卡位二十大政治局人选。
 

李燕铭分析，《全国人大组织法》修订后才三个星期，重庆官场清洗动作不断，高层人事密集调整，副市长两进一出，警备区司令换人，是否是习近平先行布局重庆官场，培植习家军重庆班底，安排交接工作，为陈敏尔进京出任副总理作铺垫，值得进一步关注。

李燕铭分析，习近平布局提前安排二十大高层人事，折射其籍助打虎高压态势强势主导二十大高层人事的地位的同时，隐现中共高层搏杀激烈，时局诡谲，暗潮汹涌。中共十八大前，江泽民、曾庆红、薄熙来、周永康政变密谋曝光；中共十九大前，江派海外爆料逆转中南海博弈态势；中共二十大前，疫情危机之下，中共内外交困，高层搏杀激烈程度甚于以往，江派还会有什么垂死反扑行动，中共二十大高层人事将会有何变数，有待进一步观察。

（撰文：李燕铭/燕铭时评；2021/4/2）

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