李燕铭：西藏军区司令换人 西藏公布15项严格禁令 新疆军区高层调整 七大事件凸显新疆局势不稳 暗潮汹涌酝酿巨大风暴 汪洋赵克志急赴新疆管控 陈全国副部级前大管家被调任闲职

2021年清明节期间公开活动显示，西藏军区司令汪海江转岗新疆；现任新疆军区司令刘万龙去向不明；有消息指，西部战区陆军副司令员王凯升任西藏军区司令员。敏感时刻，西藏自治区政府公布与边境管理有关、被称为“十五禁”的15项严格禁令。另一方面，包括新疆军区高层人事变动在内，近期新疆敏感事件连发，凸显局势不稳，中共政权危机四伏，高层内斗暗潮汹涌。
 

*西藏军区司令汪海江转岗新疆 新疆军区司令去向不明

2021年4月4日上午，新疆维吾尔自治区高层集体举行清明祭活动。出席活动的有：新疆维吾尔自治区党委书记陈全国、党委副书记、区政府主席雪克来提·扎克尔、人大常委会党组书记、主任肖开提·依明、政协主席、党组书记努尔兰·阿不都满金、党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、政委王君正、区政府常务副主席张春林、汪海江、新疆军区政委杨诚、乌鲁木齐市委书记徐海荣、政府副主席艾尔肯·吐尼亚孜、宣传部部长田文、组织部部长李邑飞、政法委书记王明山。

汪海江名列新疆自治区副主席张春林与新疆军区政委杨诚之间；而新疆军区司令刘万龙缺席集体活动名单。官方报道显示，西藏军区司令员汪海江中将已从西藏转岗新疆，很可能接替刘万龙出任新疆军区司令。

现年58岁的刘万龙中将目前去向不明。刘万龙，1962年7月出生，山东省聊城市人。曾任南疆军区副司令员、新疆生产建设兵团军事部部长、甘肃省军区司令员，2017年1月出任新疆军区司令员。2012年12月晋升为少将军衔；2018年7月，晋升中将军衔。


现年57岁的汪海江（1963年7月生）是四川安岳人，长期任职边疆，曾任某师师长、南疆军区副司令员；2016年任西藏军区副司令员；2019年冬季将领调整中，接班许勇中将出任西藏军区司令员；2019年12月晋升中将军衔。

值得注意的是，2020年6月中印边境冲突后，汪海江担任司令的西藏军区曾多次密集组织多兵种实战演练，其中包括步坦协同、夜间突防、侦查越障、战时运输等军事行动；汪海江在拉萨授旗5支民兵新质力量，其中包括由格斗俱乐部成员组成的雪獒高原抗击队。

2016年5月，西藏军区升格为副军区级单位，并划归陆军领导。同年2月，新疆军区划归陆军领导。

总部在北京的中共大外宣多维网4月6日报道，西部战区陆军副司令员王凯近日被指升任西藏军区司令员。

王凯，男，1963年生，四川眉山人。曾任第14集团军参谋长，原第13集团军（2017年已改编为第77集团军）军长，2017年4月，王凯已任西部战区陆军副司令员，少将军衔。原13集团军是中共军中最擅长山地、高原、热带丛林作战的甲类集团军。


*西藏公布“十五禁”

西藏军区高层变动之际，4月6日，西藏自治区政府公布与边境管理有关、被称为“十五禁”的15项严格禁令。其中包括严禁携带“危害国家安全、破坏民族团结”的相关物品，以及未经批准拍摄管制区、协助人员偷渡等。

根据条文，这15项禁令由西藏自治区公安厅、商务厅、旅游發展厅、外事办、体育局、出入境边防检查总站联名發布，日期则是3月11日。

根据通告，这“十五禁”的头一条，是严禁未持有效边境通行证或相关批准文件，擅自进入边境管理区、边境地带、边境特定区域、军事禁区、军事管理区，以及设有“游客禁止通行”标识等区域。

其他条文则包括，严禁组织或运送、收留、藏匿无有效边境通行证或相关批准文件人员，出入边境管理区；并严禁资助、协助、组织或者运送他人偷越国（边）境，为偷越国（边）境人员提供条件。

条文也严禁未经有关主管部门批准，在边境管理区、军事禁区、军事管理区从事测绘、勘探、採矿、採伐、爆破、科学考察、登山和拍摄影视等活动；并严禁未经有关主管部门批准，透过拍摄、录音等方式获取边境地区相关保密讯息资料。


条文之一还严禁在边境地区私自开展“低慢小”飞行器（如无人机）飞行活动，以及擅自处置不明飞行器、空飘物、漂流物或其他可疑物品。

“十五禁”中的另一项重点条文，是严禁携带、载运、散播含有“危害国家安全、破坏民族团结”内容的报刊、书籍、图片、音像製品、电子产品等“违禁物品”。

条文提到，凡违反“十五禁”规定者，依法追究当事人和其他责任人员责任。构成犯罪者，移送司法机关处理。

中央社报道，西藏自治区从东到西毗邻缅甸、印度、不丹、尼泊尔等4国，其中与印度、不丹两国边界至今并未划定，纠纷不断，近年来更冲突迭起，成为中国西部与邻国的不稳定地带。加上西藏是中国对内的维稳重地，这“十五禁”被外界赋予防止邻国刺探及加强维稳的联想。


*七大事件凸显新疆局势不稳

《燕铭时评》关注，包括新疆军区高层人事变动在内，近期新疆敏感事件连发，凸显局势不稳。

一、美英加欧盟联手制裁新疆迫害人权官员

2021年3月22日，欧盟、英国、美国和加拿大先后制裁中共。其中欧盟、英国和加拿大宣布就中共侵犯新疆维吾尔族人权的行为，对四名中共官员与一个实体实施旅游禁令与冻结资产，制裁对象包括：新疆自治区人大常委会前副主任朱海仑、新疆党委副书记兼新疆兵团党委书记王君正、新疆党委常委王明山、新疆政府副主席兼公安厅厅长陈明国，以及新疆兵团公安局。制裁措施包括冻结资产、旅游禁令等。

美国也宣布制裁两名中共官员。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）网站在22日公布的制裁名单中，只有王君正和陈明国。早在2020年7月9日，美国财政部已经对欧盟名单中的朱海仑、王明山和新疆兵团公安局进行了制裁。


2020年7月9日，美国财政部宣布，对中共新疆公安厅（XPSB）和四名现任或前任政府官员进行制裁。财政部指定的人员包括：新疆维吾尔自治区党委书记陈全国，新疆维吾尔自治区前党委副书记朱海伦，新疆公安厅厅长兼党委书记王明山，新疆公安厅前党委书记霍留军。

这次行动是根据川普总统2017年12月20日签署的、第13818号“冻结涉及严重侵犯人权者或腐败分子的财产”行政令执行的，该行政令基于惩罚人权罪犯和腐败分子的《全球马格尼茨基人权问责法》。

财政部在声明中，分别列举了陈全国、朱海伦、王明山和霍留军对新疆民众进行“各种酷刑”、数字监控和所谓的“政治教育”的行为。声明中说，“根据新闻报导，至少自2017年以来，这些教育营已关押了超过一百万穆斯林民众。”
 
近年来国际组织纷纷发布报告证实新疆再教育营仍持续扩建，许多与强迫劳动有关，国际媒体也数度报道拘留营内妇女遭受强暴、轮奸、强迫绝育等暴行。


二、新疆棉花風暴发酵

2021年新疆棉花争议，又称新疆棉花事件、新疆棉花風波、新疆棉風暴，是於2021年3月起在中国爆發的抵制運動。源於2021年3月24日，瑞典时装公司H&M因维吾尔人強迫劳动的相關報道和指控而於2020年9月发布一份声明稱“不与位于新疆的任何服装制造工厂合作，也不从该地区采购产品或原材料”所引起的一系列争议。不少服裝企業也因相似原因發表過聲明不使用來自新疆的原料或產品。

在新疆被国际联手制裁之后，该声明近日被中共官方翻旧账，随即掀起一场抵制外资服装品牌风波。中共官方媒體動員挺新疆棉，並抵制棄用新疆棉花的企業。3月24日，中共的共青团于其微博官方账号，说H&M“一边造谣抵制新疆棉花，一边又想在中国赚钱？痴心妄想！”然后从共青团中央开始，包括央视、《人民日报》等，几乎所有中共官媒，都在差不多同一时间对H&M发动全方位攻击，之后蔓延到耐克等多个品牌。


事件引起一些中國大陸企业退出良好棉花发展协会（BCI），成為一場中國抵制洋貨運動。此事件被指是2012年以來最大規模的抵制运动。巴宝莉（Burberry）、阿迪达斯（Adidas）、耐克（Nike）、新百伦（New Balance）优衣库（Uniqlo）及无印良品（Muji) 等国际品牌均受到波及。
 
《华尔街日报》3月31日引述知情人士的话称，中共蛊惑国内民众发起运动，抵制H&M等拒用新疆棉花的外企后，中共宣传部官员悄悄在北京举行了两天的“庆祝活动”。

新疆棉花的争端横跨了整个行业的供应链，也引发国际社会新一轮抵制新疆棉运动。由伦理道德投资者、人权活动家和时尚品牌组成的全球时尚产业联盟最近宣布，他们将不使用来自新疆的棉花。

中國是世界最大棉花消费国、第二大棉花生产国。新疆是中国大陆棉花的主要产地，截至2020年，当地棉花产量已经占到中国全国产量的87%，世界棉花產量的20%。


三、美国务院人权报告 明文指出新疆发生种族灭绝

美国国务院3月30日公布了2020年度的《各国人权报告》，详细说明了中共、俄罗斯等近200个国家的人权状况。这份年度人权报告首次明文指出，在新疆发生了种族灭绝和反人类罪。

在报告的中国部分，美国国务院提到，中共当局让四名报道最初武汉疫情的公民记者失踪。偏离官方疫情叙事的中国学者遭到了骚扰和言论审查，在某些情况下受到校方和警方的干预。

这份报告在描述北京的新疆大型拘留营项目时措辞更为严厉。报告明文指出：“在新疆发生了针对以穆斯林为主的维吾尔人和其他少数民族和宗教少数群体的种族灭绝和反人类罪。”

川普政府的国务卿蓬佩奥在卸任前把中共在新疆的做法定性为种族灭绝。布林肯2021年1月表示他认同前任蓬佩奥的定性。

报告说，除了把“超过一百万”维吾尔人和其他穆斯林少数民族群体送入报告所说的法外关押营外，“还有两百万人受到只在白天进行的‘再教育’培训”。之前的年度报告未曾包括这一点。


美国国务卿布林肯在新闻发布会上说，世界各地出现了人权倒退现象。他说：“今天公布的报告显示人权趋势继续向错误的方向发展，我们看到证据显示这种情况在世界各个地区发生。我们看到在新疆针对以穆斯林为主的维吾尔人和其他少数民族和宗教少数群体的种族灭绝行为；在俄罗斯、乌干达、委内瑞拉等国家对反对派政界人士、反腐败活动人士、独立媒体工作者的袭击和监禁，在白俄罗斯对抗议者任意逮捕、殴打和其它暴力行为 。”

布林肯说，制止人权侵犯行为、让违反人权者承担责任的方法之一是行政当局与国会合作通过相关法律制来裁违反人权者，包括《全球马格尼茨基人权问责法》以及《香港人权与民主法案》。

他还说：“另一个方式是通过经济制裁和签证限制来施加后果，就像美国最近与加拿大、欧盟和英国联合行动，制裁对维吾尔人和新疆犯下暴行的个人，我们将找到方式，通过贸易好处和发展援助等，激励各国朝着尊重人权而采取积极步骤。”


四、党媒播放新疆反恐纪录片 提升反恐论调

由中央广播电视总台CGTN拍摄制作的第四部新疆反恐纪录片《暗流涌动——中国新疆反恐挑战》4月2日起在CGTN网站及境内外社交媒体，央视新闻、央视频客户端，以及央视中文国际频道和纪录片频道播出。该片是同系列纪录片中的第四部。中央广播电视总台以44种语言通过网站以及脸书、推特、优兔等海外社交媒体陆续发布纪录片完整版及《误入歧途的人生》、《来自内部的敌人》、《包藏祸心的教材》、《互联网中的威胁》等碎片化视频、MV短片。

4月6日，新疆维吾尔自治区在乌鲁木齐召开了专场涉疆问题新闻发布会。新疆维吾尔自治区政府新闻发言人徐贵相声称，第四部涉疆反恐纪录片揭示新疆虽连续4年多未发生暴恐事件，但仍面临来自恐怖主义和极端主义的严峻挑战，以事实驳斥美西方所谓新疆“过度反恐”、“种族灭绝”谬论，彰显新疆持续开展反恐、去极端化工作的正当性和必要性。

新疆维吾尔自治区高级法院党组成员、副院长王浪涛介绍了纪录片中提及的新疆自治区党委政法委原副书记希尔扎提·巴吾东案和新疆自治区教育厅原厅长沙塔尔·沙吾提案的基本案情。


希尔扎提·巴吾东，曾任自治区司法厅厅长、自治区党委政法委副书记。2018年6月5日因涉嫌职务犯罪被新疆维吾尔自治区监察委员会留置，同年11月23日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕。

王浪涛介绍，“希尔扎提·巴吾东以宗教为幌子，采取政治拉拢、宗教扶持、经济帮助、法律庇护等方式，唆使、支持、纵容宗教极端分子，公开宣扬宗教极端思想和民族分裂思想；其长期在和田地区墨玉县充当保护伞；在经济上扶持极端分子。”

对于另一案例，王浪涛提到，自2002年起，在沙塔尔·沙吾提的授意下，大量宣扬民族分裂、暴力恐怖、宗教极端等内容的文章被编入2003版和2009版教材。

该批教材在全疆印发近2,500余万册，时间长达13年之久，232万名维吾尔族在校学生及数万名教育工作者使用该教材。

最终，上述二人数罪并罚，被决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。在法庭庭审中，依法保障其各项诉讼权利。宣判后，二人认罪悔罪，未提出上诉。


五、汪洋赵克志急赴新疆管控

据中共党媒报导，中共国务委员兼公安部长赵克志于3月19日抵达新疆考察，先后到乌鲁木齐、吐鲁番和生产建设兵团，视察公安警务站、看守所、特警训练基地，并呼吁做好所谓“反恐维稳”工作。

之前，身兼中共中央新疆工作组组长的中共全国政协主席汪洋，于3月15至17日在新疆调研，随行者分成4组，分赴乌鲁木齐、喀什、吐鲁番、哈密、克孜勒苏、昌吉等地。

亲共港媒《明报》3月25日发文称，中共中央高层近期频繁到访新疆，如果不是当地收到了可能存在隐忧的情报，就是中共将在当地酝酿大的行动。新疆问题或面临摊牌，未知中共中央高层频繁到访新疆，是否在为这一问题的大摊牌做最后的准备。

据大纪元报道，北京时局观察员华颇认为，美国和西方国际盟友针对中共的新疆政策发起联合制裁，使中国、新疆成为国际热点。中共公安部部长赵克志、中央新疆工作组组长汪洋前往新疆，“是一种考察，也是一种布置”。“新疆问题外部压力很大，所以新疆内部不能再出事。他们去新疆是未雨绸缪，让新疆严控，新疆不要再出现爆炸性新闻和有争议事件。”

华颇认为，赵、汪这趟亲自考察，“主要是帮忙堵漏洞、补短板，包括保安措施、维稳措施还有什么疏漏，不要让西方舆论再抓住借口大肆炒作”；而中共对于新疆整体严控政策，把宗教、文化势力等打下去的总体政策是不会有改变的。


六、陈全国副部级前大管家王瑞连被调任闲职

据中共国家体育总局官网消息，4月1日，2021年总局系统离退休干部工作会议在总局机关召开。国家体育总局党组副书记王瑞连，副局长、党组成员杨宁出席会议。这是王瑞连首次以新身份亮相。显示担任湖北省委副书记仅五个月的57岁王瑞连已调任国家体育总局党组副书记闲职。

王瑞连，1964年7月出生，山东邹平人，江苏省委党校劳动人事干部专修班毕业，四川省工商管理学院工商管理专业在职研究生学历。曾任中共西藏自治区党委常委、秘书长，中共海南省委常委、组织部部长、教育工委书记，中共湖北省委副书记、组织部部长。

王瑞连1979年12月参加工作，任中共西藏自治区党委组织部办公室干部。1987年1月，任中共西藏自治区党委组织部干部管理处科员、副主任科员、主任科员。1994年5月，任中共西藏自治区党委组织部干部管理处副处长。1996年9月，任中共西藏自治区党委组织部干部管理一处处长。2000年3月，任中共西藏自治区党委组织部副部长。2003年1月，兼任中共西藏自治区党委组织部老干部局局长。2005年7月，任中共西藏自治区山南地委副书记、行署常务副专员。2006年12月，任中共山南地委副书记、行署专员。2008年1月，任中共西藏自治区昌都地委书记。

2011年11月，任中共西藏自治区党委组织部常务副部长。2012年4月，任中共西藏自治区党委秘书长、区直机关工委书记。2013年1月，任西藏自治区人大常委会副主任，区党委秘书长。2013年4月，任西藏自治区人大常委会副主任，区党委秘书长、政法委常务副书记。2013年6月，任中共西藏自治区党委常委、秘书长、政法委常务副书记。2015年6月，兼任西藏自治区信访局局长。

2017年2月19日，任中共海南省委常委、组织部部长，并兼任教育工作委员会书记。2018年10月，转任中共湖北省委常委、组织部部长。2020年10月中旬，升任中共湖北省委副书记。5个月后，2021年4月1日，调任国家体育总局党组副书记。


王瑞连自1979年至2017年长期在西藏任职，长达36年，期间，历任西藏自治区书记为：阴法唐（1980年至1985年5月）伍精华（1985年5月至1988年12月）、胡锦涛（1989年1月-1992年11月）、陈奎元（1992年11月－2000年9月）、郭金龙（2000年9月—2004年12月）、杨传堂（2004年12月－2005年11月）、张庆黎（2005年11月－2011年8月）、陈全国（2011年8月－2016年8月）、吴英杰（2016年8月至今）。

《燕铭时评》关注，陈全国主政西藏期间，2011年11月，王瑞连由昌都地委书记提拔为西藏自治区党委组织部常务副部长；2012年4月，被提拔为中共西藏自治区党委秘书长，成为陈全国大秘、大管家，并随后先后兼任西藏自治区人大常委会副主任、政法委常务副书记、信访局局长等要职。

陈全国2016年8月调任新疆自治区党委书记，6个月后，2017年2月，王瑞连调任海南省委常委、组织部部长。2018年10月，转任中共湖北省委常委、组织部部长。

时政评论员李燕铭分析，陈全国2011至2016年主政西藏期间残酷镇压西藏民众，当时身为陈全国大官家、兼任政法委常务副书记王瑞连对于西藏迫害人权罪行难逃干系，难辞其咎。另外，王瑞连曾任职的海南省官场近期持续遭到清洗，官员纷纷落马；中共病毒疫情在武汉首先爆发后，王瑞连曾任职的湖北官场震荡不已。王瑞连仕途深涉西藏、海南、湖北三大政治高危省份，其任职湖北省委副书记仅五个月后即被调任国家体育总局党组副书记闲职，是否能平安着陆还是未知数。


李燕铭分析，中共二十大前高层人事博弈关键时刻，国际社会联手就中共侵犯新疆维吾尔族人权行为实施制裁之际，新疆党委书记陈全国的前大秘王瑞连被调任闲职，这其中的关联性及释放的信号，引人猜测；，王瑞连仕途异常变动，再度凸显中共二十大前政治诡异、暗潮汹涌。这也令1955年7月出生、中共二十大召开时年届67岁擦边线的陈全国在中共二十大上仕途进退充满变数。

李燕铭分析，江泽民集团周永康势力曾长期把控新疆，并深度涉入新疆恐怖活动；新疆曾是江泽民集团反胡锦涛反习近平的重要基地。中印边境局势趋缓之下，国际制裁新疆等敏感事件连发之际，西藏军区司令汪海江转岗新疆；同期，中共党媒大肆炒作新疆反恐。新疆已然成为国际反共与中共高层内斗因素相互交织的敏感地带之一。新疆局势折射中共政权内外交困的现状。敏感时刻，汪洋赵克志急赴新疆加强管控，陈全国副部级前大管家王瑞连被调任闲职，种种迹象显示，新疆官场或正在酝酿巨大风暴。

（撰文：李燕铭/燕铭时评；2021/4/7）

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