李燕铭：又一名中办主任落马！令计划案另类版本 习近平拿下上海帮副国级高官大管家 为撤换国务院副总理铺路

2021年中共两会上修订《全国人大组织法》，习近平亲信栗战书主掌的全国人大常委会获权任免国务院副总理等副国级高官。两会结束后一周左右，全国人大副委员长、民进中央主席蔡达峰的大管家、民进中央办公厅主任朱效利被查。时政评论员李燕铭分析，朱效利先后服务的副国级高官严隽琪与蔡达峰均具有明显的江泽民集团上海帮背景；习近平查处朱效利，震慑全国人大常委会中江派反习势力，为后续任免国务院副总理的重大人事安排铺路的意味明显。


*民进中央办公厅主任朱效利被查

2021年3月19日，中共中纪委国家监委官网据驻中央统战部纪检监察组、黑龙江省监委消息通报：民进中央办公厅原主任朱效利涉嫌严重职务违法，目前正接受监察调查。

朱效利，1962年7月出生，黑龙江鸡西人，自1981年8月，历任黑龙江省鸡西市卫生局科员、鸡西市卫生防疫站科员、鸡西市建委环卫科研所副所长、鸡西市环卫局科研所所长、鸡西市环卫处副处长、鸡西市鸡冠区副区长；2000年12月加入中国民主促进会（简称民进），随后历任民进鸡西市委主委、鸡西市鸡冠区副区长、鸡西市政协副主席；2007年2月至2011年11月，任黑龙江省鸡西市副市长、民进鸡西市委主委、民进黑龙江省委副主委；2011年11月至2012年8月，任黑龙江省鸡西市政协副主席、民进鸡西市委主委、民进黑龙江省委副主委；2012年8月至2014年7月，民进中央社会服务部副部长；2014年7月至2018年11月，民进中央办公厅副主任；2018年11月，民进中央办公厅主任。

履历显示，朱效利2000年12月加入中国民主促进会，自2012年8月开始在民进中央任职，至今长达八年。

中国民主促进会，简称民进，是中国排名第四的民主党派。现为全国人大常委会内的第三大党。截至2016年底，有党员15.6万；第十三届全国人大代表中，有58名民进党员，占全部代表2980人的2%，其中175名全国人大常委中，7人为民进党员，占比4%；544名全国政协政党委员中，民进党员45人，占比8%。


民进创立于1945年，早期会员多来自民主人士。主要创始人有马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平、林汉达、徐伯昕、赵朴初、雷洁琼、郑振铎、柯灵等人。在创立之初，民进是以“发扬民主精神，推进中国民主政治之实现”为宗旨的政治组织。

1988年11月，民进第六次全国代表大会通过的《中国民主促进会章程》对民进的性质、政治纲领等作了新的规定，明确规定民进是中国共产党领导的具有政治联盟特点的民主党派。目前会员主要来自从事教育、文化、出版工作的高级、中级知识分子。

民进中央机关分设办公厅、组织部、宣传部、社会服务部、议政调研部、研究室等6个职能部门；主办月刊《民主》杂志，并有开明出版社、开明音像出版社等宣传单位。

历任民进中央主席包括：马叙伦（1949—1958）、周建人（1979—1984）、叶圣陶（1984—1987）、雷洁琼（1987—1997）、许嘉璐（1997—2007）、严隽琪（2007－2017）、蔡达峰（2017－至今）。


*朱效利先后担任副国际高官严隽琪与蔡达峰的大秘与总管

严隽琪任民进中央主席期间，朱效利先后任民进中央社会服务部副部长、民进中央办公厅副主任。

公开报道显示，朱效利曾多次陪同严隽琪出席公开活动。2013年5月15日，朱效利曾以“严隽琪副委员长特使”身份前往福建农林大学拜谒该校省立农学院首任院长严家显铜像。严家显为严隽琪父亲。

严隽琪，1946年8月出生，女，江苏吴县（今苏州市）人，出身明清士大夫家族东山严氏。族叔父为中华民国总统严家淦；父亲是復旦大学农学院院长严家显；另有一族叔严家炽，曾任汪精卫政府监察院监察使。严隽琪长期从事计算机集成制造系统（CIMS）的研究，是中国计算机集成制造系统和虚拟制造理论与技术研究方面的专家。

严隽琪1968年8月自上海交通大学毕业；文革结束后，于1978年考回上海交大机械工程系；1981年获得硕士学位后，留校任教；不久，被公派去丹麦留学，于1986年获得丹麦技术大学机械学院海洋工程系博士学位。回国后，严隽琪一直在上海交通大学从事科研和教学工作，并成为“863计划”七人专家组的成员；曾历任上海交通大学机械与动力工程学院院长，校长助理等职。严隽琪1998年2月加入中国民主促进会。

江泽民心腹、上海帮大佬黄菊任上海市委书记期间，2000年，严隽琪进入上海政府部门任职；出任上海市政府信息办公室副主任，并当选民进上海市委副主委；2001年，被提拔为上海市副市长，分管科技、教育和妇女儿童工作；2002年6月，当选民进上海市委主委；同年12月，在民进九届一中全会上，严隽琪又当选民进中央副主席。


2006年初，上海交通大学微电子学院院长陈进教授发明的“汉芯一号”造假事件曝光，但这并没有影响到主管副市长严隽琪的仕途。严隽琪在2007年初先后卸任副市长、以及民进上海市委主委的职务后，严隽琪更上一层楼，于当年7月出任民进中央常务副主席，进而在当年12月7日结束的民进十二届一中全会上，当选新一届民进中央主席；并以这一身份在次年3月举行的第十一届全国人大一次会议上，出任全国人大常委会副委员长；同年10月，又接替何鲁丽出任中央社会主义学院院长。2013年3月14日，出任第十二届全国人大常委会副委员长。

严隽琪2017年12月卸任民进中央主席；蔡达峰接任。2018年11月，朱效利由民进中央办公厅副主任晋升主任，成为蔡达峰的大管家。

蔡达峰，1960年6月13日出生，浙江宁波人，生于上海，长期从事中国古建筑的研究和修复，曾经主持过多项全国重点文物保护单位的修复工作，其中包括上海豫园和真如寺。

蔡达峰1978年9月至1985年6月，在同济大学建筑学专业学习，获学士和硕士学位。1985年8月参加工作，任上海博物馆（市文管委）干部。1987年2月，在同济大学建筑学专业攻读博士。1990年10月，任同济大学建筑系讲师。1993年9月，历任复旦大学文博系副教授、教授、副系主任、系主任。1995年2月加入中国民主促进会。1999年7月，任复旦大学教务处处长。2003年3月起，任复旦大学副校长。2007年4月起，任民进上海市委主委。2007年12月起，任民进中央副主席。2008年1月，任上海市人大常委会副主任。2016年4月，任同济大学副校长；2016年12月，任民进中央常务副主席；2017年12月6日，当选民进中央主席。2018年3月17日，出任十三届全国人大常委会副委员长。


*美国制裁14名中共全国人大副委员长

美国国务院2021年3月16日根据《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）提交报告，列出24名涉及侵蚀《中英联合声明》和《基本法》中方义务的中港官员，对他们实施金融制裁，以回应中共侵犯香港自治。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）指出，本次公布的《香港自治法》报告更新版，强调了华府深切关注中共全国人大3月11日通过了《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，认为该决议单方面损害了香港选举制度。

根据美国国务院声明，遭到制裁者包含所有14名全国人大常委会副委员长：王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华等。

此外遭制裁者还包括：中共统战部部长尤权、人大常委谭耀宗、港澳办副主任邓中华、驻港国安公署副署长李江舟、驻港国安公署副署长孙青野（又名孙文清）、警务处国家安全处处长蔡展鹏、副处长刘赐蕙、助理处长江学礼、助理处长简启恩、高级警司李桂华等人。

2020年12月7日，美国财政部周一根据美国总统川普签署的第13936号行政令，宣布制裁侵犯人权和损害香港自治的、中共第十三届全国人大常委会的14名副委员长。财政部的制裁包括资产冻结和金融制裁。

2020年6月30日，中共全国人大常委会强行通过港版国安法，授权港府推行违反一国两制的镇压异议人士、损害香港自治的政策，港人的自由权利进一步被箝制。


*分析：朱效利落马时间点敏感 政治信号耐人寻味

时政评论员李燕铭分析，仕途履历表明，民进中央办公厅主任朱效利先后服务的副国际高官严隽琪与蔡达峰均具有明显的江泽民集团上海帮背景；朱效利在中共两会后落马，时间点敏感，背后的政治信号值得关注。

3月11日，中共全国人大会议通过《全国人大组织法》修订版，新增条款规定中共全国人大常委会在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，可以决定国务院其他组成人员的任免；根据中央军委主席的提名，可以决定中央军事委员会其他组成人员的任免；根据委员长会议、国务院总理的提请，可以决定撤销国务院其他个别组成人员的职务；根据中央军委主席的提请，可以决定撤销中央军委其他个别组成人员的职务。
 
这是中共全国人大组织法30多年来的首次修改。意味着当每年一度的全国人大全体会议闭会期间，召开频率更高（基本固定在偶数月召开，也可以根据情况临时召集）、权力更为集中（仅170人左右）的全国人大常委会将有权决定除国务院总理和中央军委主席以外的国务院副总理、军委副主席等其他国家领导人任免，而无需再经过每年一次固定时间召开的将近3,000人参加的全国人大全体会议批准。


时政评论员李燕铭分析，目前距离中共二十大2022年10月召开不到两年时间，中共高层人事博弈正处于关键时刻。目前习近平在中共党内居“核心”地位，加上强势反腐高压震慑政敌，在高层人事上具有主导权。《全国人大组织法》修订后，习近平亲信栗战书掌控的全国人大常委会获得任免国务院副总理等副国级高官的权力；进一步为习近平提前布局二十大高层人事铺平道路。

李燕铭分析，中共两会结束后一周左右，具有上海帮背景的现任全国人大副委员长、民进中央主席蔡达峰的大管家朱效利落马；习近平此举不仅再度释放围剿江泽民上海帮势力的信号，也震慑全国人大常委会中江派反习势力，为全国人大常委会后续任免国务院副总理的重大人事安排铺路的意味明显。习近平突破常规，扩权全国人大常委会，查处民进中央办公厅主任，再度折射中共高层围绕二十大高层人事搏杀激烈。

（撰文：李燕铭/燕铭时评；2021/3/29）

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