李燕铭：五中全会刀光剑影 习近平四大动作严防政变 历届五中全会几乎都有高层人物大起大落 与历任中共党魁生死攸关 政治局紧急出台重磅条例保卫“习核心” 习派出32路钦差大臣 监控中央与地方大员 官场大清洗杀一儆百

李燕铭：五中全会刀光剑影 习近平四大动作严防政变 历届五中全会几乎都有高层人物大起大落 与历任中共党魁生死攸关 政治局紧急出台重磅条例保卫“习核心” 习派出32路钦差大臣 监控中央与地方大员 官场大清洗杀一儆百

中共五中全会前夕，习近平当局出台重磅条例管控中央委员，強調維護“習核心”；对32个省市与中央机关展开巡视；三直辖市与多省份副省级官员密集调整；与此同时掀起一轮反腐潮。“十一”长假期间，三名高官落马；长假前夕两天内14名官员被密集查处。

中共历届五中全会几乎都充满刀光剑影，伴随高层人物大起大落；习近平在十九届五中全会前夕，密集动作震慑官场与政敌，严防政变的意味不言而喻。
 

*政治局出台重磅条例 保卫“习核心”

中共中央政治局9月28日召开会议，决定中共十九届五中全会将于10月26至29日在北京举行，届时将有300多名中央委员及候补委员到场。

中共官媒报道称，会议通过了“中央委员会工作条例”，对中共中央的领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出“全面规定”，为加强中央委员会工作提供了“基本遵循”。但条例的细节乃至于全文，报道并没有公佈。

值得一提的是，这项条例特别强调维护“习核心”，被认为是习近平紧抓党中央权力的进一步举措。法广评论说，该条例将中央委员会纳入规范，加上先前对地方党委的规范，从下往上、从上往下，双向延伸，显示出习近平对党内权力的掌握，如铁桶般牢固。

一位不愿具名的北京政治评论人士对中央社表示，这一条例可说是已知中共党史的首次，从文字上看，这一条例的重要性已与党章并列。中共中央委员会是全党“最高领导机关”，也就是形式上的“党中央”；这一条例可对涵盖中国各个层面的200多名中央委员及100多名候补委员，进行直接约束。
 

*32敏感省市与中央机构被巡视

9月27日，习近平当局公布将对32个省市与中央机关展开巡视，其中包括京津沪渝四大直辖市。近期四大直辖市官场相继震荡；重庆与上海公安局长邓恢林、龚道安先后落马；北京市政协副主席李伟被查；天津市长换人。

将被巡视的新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、云南省、甘肃省、青海省七省区均属边疆少数民族地区。近期，新疆集中营成为国际关注焦点；西藏中印边境军事对峙、气氛紧张；内蒙古民众抗争汉语取代蒙语教学；云南省蝗灾、中共病毒疫情、鼠疫疫情接连发生；甘肃与青海两省祁连山生态危机问题严重，青海省百亿非法采煤案被引爆。

将被巡视的吉林省、安徽省、江西省、湖北省都是江派势力长期盘踞的重要窝点。其它被巡视的机关单位，包括公安部、财政部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局、国家中医药管理局等，与习阵营近期针对政法、金融、医药卫生系统的密集清洗动作相呼应。被巡视的中国残疾人联合会是太子党、邓小平之子邓朴方的独立王国，其被巡视令人联想习邓家族恩怨及不断传出的邓家反习传闻。


时政评论员李燕铭分析，上次第五轮巡视时间长达两个月，覆盖中共两会会期；此次第六轮巡视将覆盖10月份举行的中共十九届五中全会，被巡视的省份与机构均属政治高度敏感地带。习近平选在两次重要会议召开之际，派出大批巡视组，监控中央与地方各级高官，震慑反习势力的意味非常明显。
 
李燕铭分析，与第六轮巡视震慑中央与地方政治高危地带相呼应，习近平在五中全会前夕，制定出台《中国共产党中央委员会工作条例》，则是直接管控、震慑参加五中全会的中央委员们。习近平两大动作不仅折射中共内外交困、危机四伏的末日现状，也凸显中共高层内斗暗潮汹涌，政治风暴随时可能爆发。
 
*三直辖市与多省份副省级官员密集调整

中共五中全会前夕，省部级高层人士密集调整。据中共官方通报，9月29日，上海副市长许昆林调任苏州市委书记；原陕西省副省长，省公安厅厅长胡明朗调任任重庆市副市长、市公安局局长；葫芦岛市委书记王健任辽宁省委常委；中国航天科工集团有限公司副总经理张红文调任安徽省副省长；吉林市委书记王庭凯任吉林省副省长；9月28日，云南省交通运输厅厅长邱江任云南省副省长；中国传媒大学校长廖祥忠升任党委书记并继续兼任校长；长安大学党委书记陈峰调任中国石油大学(北京)党委书记；9月25日，北京市西城区委书记卢映川升任北京市政府副市长，哈尔滨电气集团有限公司副总经理谢卫江调任湖南省副省长。
 

另外中共国务院9月29日任命吴江浩为外交部部长助理；任命任京东为国家能源局副局长；9月25日任命高鸿钧为中国科学院副院长；免去刘正荣的新华通讯社副社长职务。9月29日，袁家军出任浙江省人大常委会主任，郑栅洁出任浙江省省长。之前，9月16日，廖国勋出任天津市市长；9月15日，王宁出任福建省省长。

*十余天超过30名官员被密集查处

高层人事密集变动之际，五中全会前夕掀起新一轮反腐潮。

“十一”长假期间，10月2日，中央巡视组原副部级巡视专员董宏接受纪律审查和监察调查。10月3日，广西中医药大学校长唐农、副校长覃裕旺接受审查调查。

中共中央政治局召开会议之后，“十一”长假前夕，两天内14名中共中央机构与地方省管官员被密集查处。

9月30日，兰新铁路甘青公司原董事长史克臣落马；福建省原副省长张志南被“双开”；原中国华电集团公司党组副书记、总经理云公民被开除党籍；海南省委军民融合办原副主任裴成敏、海南省委统战部原副部长郭全茂被“双开”。


9月29日，中国进出口银行专职评审委员李泊言、河南商丘市人大常委会原副主任张新、湖南省湘潭市副厅级干部喻湘、西藏拉萨市政协原副主席孙宝祥接受审查调查；重庆西永微电园公司原监事会主席高晓东、湖北省仙桃市人大常委会党组书记、主任王军娥、辽宁省公安厅刑侦局原局长姚伟、辽宁省本溪市检察院检察长王红日被“双开”、大连市人大常委会原副主任姚家凯被开除党籍。

另据中纪委官网通报，9月21日至28日，落马的官员有14名，包括：天津轨道交通集团原董事长苗玉刚、云南机场集团公司原党委副书记向日炎、陕西省发改委原巡视员张西林、辽宁省检察院副检察长宋兴伟、辽宁省公安厅原副厅长白月先、广东省韶关市委副书记朱余旺、内蒙古电影集团原董事长李锋、黑龙江幼专校长陈虹岩、内蒙古农村信用社原理事长佟铁顺、龙江银行原行长关喜华、甘肃省生态环境厅原党组书记肖铮、湖南郴州市委常委、政法委书记袁卫祥、江西省上饶市副市长祝宏根、山东潍坊市副市长王树华；被被“双开”的官员有5名，分别为农业银行陕西分行原副行长程锦前、原山西省工商行政管理局副巡视员官频、新疆交通运输厅原党委委员苏彪、内蒙乌鲁木齐市政府原副市长李伟、西藏交通运输厅原副厅长王锦河。


*历届五中全会刀光剑影 与历任中共党魁生死攸关

十九届五中全会将是中共历史上第十二次召开五中全会。六届五中全会是中共首次召开五中全会。此后，除文革期间因政治生活极不正常的第九、十届中央委员会，其余每届中央委员会都曾召开五中全会。

中共历史上，至少有八次五中全会曾涉及人事调整，改变了许多中共大佬的命运。毛泽东首次成为政治局委员、华国锋失势、邓小平退休江泽民接班、陈希同下台、习近平成为接班人等都发生在五中全会上。

1934年1月，中共六届五中全会在江西瑞金召开。这次会议决定设立中央书记处作为领导核心，博古、张闻天、周恩来、项英为书记处书记，24岁的博古取代被捕叛变的向忠发，正式担任总书记。在这次会议上，毛泽东第一次成为政治局委员。

1955年4月，七届五中全会在北京举行。会议批准《关于高岗、饶漱石反党联盟的决议》，宣判了高岗（已经自杀）与饶漱石的"政治死刑"。林彪、邓小平被补选为中央政治局委员，后来，他们先后成为毛泽东的接班人。

八届五中全会于1958年5月召开，林彪被任命为中共中央副主席，柯庆施、李井泉、谭震林任政治局委员，李富春、李先念任书记处书记。其中，柯庆施、李井泉都是为毛泽东发动的大跃进鼓吹造势的"功臣"。


十一届五中全会于1980年2月举行，胡耀邦、赵紫阳被任命为中央政治局常委，胡耀邦同时任中共中央总书记，万里、王任重、方毅、谷牧、宋任穷、余秋里、杨得志、胡乔木、胡耀邦、姚依林、彭冲被任命为中央书记处书记。这次全会事实上宣告了华国锋领导地位的终结，胡耀邦、赵紫阳成为中共中央、国务院工作的实际主持者。毛泽东生前的亲信、华国锋的主要班底中共中央副主席汪东兴，中央政治局委员纪登奎、吴德、陈锡联集体辞职。值得一提的是，这次会议还彻底为刘少奇平反，撤销毛泽东强加给他的"叛徒、内奸、工贼"的罪名和把他"永远开除出党，撤销其党内外的一切职务"的决议。

1985年9月，十二届五中全会召开。此前，中共元老叶剑英、邓颖超、徐向前、聂荣臻等人集体退休。在这次会议上，田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚依林被任命为中央政治局委员，乔石、田纪云、李鹏、郝建秀、王兆国任中央书记处书记。六名新任政治局委员中，乔石、李鹏、胡启立、姚依林后来都晋升政治局常委。

十三届五中全会1989年11月举行。在这次会议上，邓小平辞去中共军委主席职务，江泽民接任军委主席，杨尚昆获邓小平推荐任命为军委第一副主席，刘华清任军委副主席，杨尚昆的弟弟杨白冰任军委秘书长、中央书记处书记。军权掌握在杨尚昆、杨白冰兄弟手中，外界称之为"杨家将"。


1995年9月，十四届五中全会举行。中央政治局委员陈希同被撤职，张万年、迟浩田出任中央军委副主席。陈希同曾任北京市市长、国务委员、北京市委书记；1998年7月以贪污罪和玩忽职守罪判处有期徒刑16年。

2010年10月十七届五中全会召开，时任国家副主席习近平被任命为中共军委副主席，正式成为胡锦涛的接班人。

时政评论员李燕铭分析，中共历届五中全会几乎都充满刀光剑影，伴随高层人物大起大落，甚至锒铛入狱。目前中共政权内外交困，风雨飘摇，高层内斗白热化，反习声浪不断。习近平在十九届五中全会前夕整肃官场、派巡视组进驻32个省市与中央机关、出台重磅条例管控中央委员；其震慑官场与政敌，严防政变的意味不言而喻。五中全会前后，会否掀起更大政治风暴，值得关注。

（撰文：李燕铭/燕铭时评；2020/10/8）

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