中共小兄弟朝鲜疑出大事（二） 政治局常委大换血 官媒报导重大异常 金正恩党政权大权下放 军方常委背景不一般 军队决策结构转换

中共小兄弟朝鲜疑出大事（二） 政治局常委大换血 官媒报导重大异常 金正恩党政权大权下放 军方常委背景不一般 军队决策结构转换

朝鲜高层人事大洗牌，总理换人；新任总理金德勋与党中央委员会副委员长兼军需工业部长李秉哲被增选为政治局常委。与此同时，朝鲜官媒报导出现重大异常，以往仅金正恩才享有的报导规格与用词罕见出现在副委员长金才龙与李秉哲等其他朝鲜高官活动报导中。


*政治局领导层大换血

8月13日，金正恩召开劳动党第七届中央委员会（党中央委员会）第十六次政治局会议，公布了重要人事决定。

劳动党中央委员会副委员长兼最高人民会议预算委员长金德勋、党中央委员会副委员长兼军需工业部长李秉哲被增选为劳动党最高决策机构、党中央委员会政治局常务委员会委员。

金才龙被免去总理职务，金德勋就任新内阁总理同时被任命为党中央委员会副委员长及部长。此外，在2020年2月曾被免去党中央委员会农业部长职务的朴泰德再次当选党中央委员会政治局委员，并被重新任命为党中央委员会副委员长及部长。

党中央委员会轻工业部副部长朴明顺和内阁副总理全光浩此次也被补选为党中央委员会政治局候补委员，并被任命为党中央委员会部长。

党中央委员会财政经理部第一副部长金龙洙也晋升为部长。


韩国世宗研究所朝鲜研究中心主任郑成长分析，朝鲜政治局会议领导层大换血，有诸多异常之处。除军需工业部长李秉哲外，职位产生变动或晋升的人士大多数为经济界高官，这一点引人关注。

新任内阁总理金德勋（59岁）与前总理朴奉珠（81岁）、金才龙（61岁）不同，在任命为总理的同时，还当选党中央委员会政治局常委。朴奉珠于2013年就任内阁总理，在3年后的2016年才从党中央委员会政治局委员晋升为常委。金才龙自2019年就任总理后直至卸任，始终未能当选党中央委员会政治局常委。

*军方常委背景不一般 军队决策结构转换

李秉哲超越传统军方实权人士，此次当选为党中央委员会政治局常委。

在金正恩执政初期，党中央委员会政治局常委中的军方常委主要由人民军总政治局长及总参谋长担任。在2012年时任人民军总参谋长李勇浩卸任后，军方常委主要由人民军总政治局长担任。因此，超越被认为是朝鲜军队最高实权人物的人民军总政治局长，全权负责核及导弹等战略武器开发的党中央军需工业部部长当选政治局常委是非常罕见的。


此外，李秉哲于2020年5月在最高军事政策决定机构，即党中央军事委员会上被任命为“二把手”副委员长也是非常破例的事，该职位通常由人民军总政治局长担任。

韩国世宗研究所朝鲜研究中心主任郑成长认为，金正恩任命李秉哲担任核心要职，此举能够看出，为了在国防领域把核及导弹等战略武器开发及实战部署作为首要任务推进，金正恩将以人民军总政治局长为主导的现有军队决策结构转换为以军需工业部长为主导的军队决策结构。

据韩联社8月20日报道，韩国国家情报院（简称国情院）在一份报告中表示，朝鲜最高领导人金正恩向胞妹、劳动党第一副部长金与正等亲信下放部分治国理政权。
 
国情院称，“金正恩仍然行使绝对权力，但与过去相比，权力稍稍有所转移”，并指出金与正全权负责对韩、对美政策，获得的移交权力最多，经济领域内党中央委员会副委员长朴奉珠及内阁总理金德训也获得一定权力。在军事领域，党中央委员会军政指导部部长崔富日、中央军事委员会副委员长李秉哲也获得部分权力。   


*金正恩“委托政治” 官媒报导重大异常

朝鲜官媒《劳动新闻》在9月5日的头版新闻中报道，朝鲜举行了追究元山市及江原道干部责任的会议，称他们在执行劳动党方针时有所疏忽，导致“9号”台风造成人员伤亡。值得注意的是，报道称党中央委员会副委员长金才龙“指导”了本次会议。

此前，《劳动新闻》8月30日的头版新闻刊登了党中央委员会政治局常务委员中党中央委员会副委员长朴奉珠、内阁总理金德训赴黄海南道台风灾后重建现场进行“现场了解”的报道，打破朝鲜媒体长久以来在头版新闻中只报道最高领导人金正恩的公开活动及最高人民会议常任委员长海外巡访活动的惯例。

随后，《劳动新闻》在9月1日的头版新闻中刊登党中央委员会政治局常委李秉哲、朴奉珠“指导”台风灾后重建工作的消息和照片，再次打破“指导”一词仅用于党中央委员会高层干部公开活动的惯例。

韩国世宗研究所朝鲜研究中心主任郑成长分析，9月3日，《劳动新闻》头版刊登金德训赴江原道“现场了解”水灾灾后重建情况，5日头版则报道金才龙“指导”会议。由此可见，被定义为“最高领导者在拥有绝对权力及对核心事项最终决定权的同时，赋予核心干部在所负责的相关领域内极大的权限，同时通过晋升或降级等方式追究干部的责任”的金正恩的“委托政治”正在逐步进化。


值得注意的是，在9月5日的新闻报道中，金才龙在其他党中央委员会副委员长及组织指导部、宣传鼓动部干部参加的会议上进行了“指导”，对因疏忽履行劳动党的方针导致“9号”台风造成人员伤亡的元山市党、行政、安全机关负责人采取了党、行政、法律层面的处罚措施。
 
韩国世宗研究所朝鲜研究中心主任郑成长认为，金才龙或被任命为党中央委员会的核心部门组织指导部或8月13日举行的党中央委员会第七届第十六次政治局扩大会议中新设部门（与2013年随金正恩姑父张成泽被处决一同解散的党中央委员会行政部门类似，新设部门有可能名为“组织行政部”）的部长。

从9月1日的新闻开始，金才龙的名字就排在宣传鼓动部部长李日焕之前，他可能被任命为党中央委员会与组织相关的部门部长，9月5日的新闻更能佐证这一分析。

此次受处罚的主要是元山市的党、行政、安全机关干部，从这一点来看，金正恩主要直接参与劳动党及行政、公安机关、军部等中央组织内干部的人事调动及处罚，并将地方上党、行政、公安机关组织内的干部人事调动及处罚权力委托给金才龙，赋予其极大权力。

（编辑：燕铭时评） 

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