李燕铭：李克强1小时匆匆念完两会报告 去年罕见一幕未重现 两会政府报告40年来最短 五大异常之处 泄露中共危机重重 预示中国未来时局发展充满变数

李燕铭：李克强1小时匆匆念完两会报告 去年罕见一幕未重现 两会政府报告40年来最短 五大异常之处 泄露中共危机重重 预示中国未来时局发展充满变数

中共总理李克强5月22日在中共人大会议上发表政府工作报告，1小时即宣读完毕，为中共史上40年来最短，并且罕见不设定GDP数字目标。经济危机背景之下，中共军费预算比2019年增长6.6%；另外，报告中关于台湾、香港的相关表述，异于往年。外界关注，李克强政府报告的种种异常之处，凸显中共内外交困、危机重重，也预示中国未来时局发展充满变数。


*李克强1小时匆匆念完报告

中共政协会议5月21日开幕，人大会议将于5月22日开幕。本届中共两会，创下两项史上之最，一是会期最短，二是外媒记者最少。成为中共史上最短命、对外最封闭的两会。

八天的会期，记者团和各省市人大与政协代表团，只能参加视像会议，无法进入北京大会堂。记者的两会采访范围大幅收窄，几乎无法面对面提问。

5月22日，中共总理李克强在人大十三届三次会议上发表政府工作报告，内容比往年大幅压缩,是中共史上40年来最短的工作报告。今次政府工作报告约9500字，往年政府工作报告多在1.5万字以上，去年是1.6万字，2018年则是1.75万字。

李克强宣读时，也有意加快语速，1小时就宣布完毕，往年需要近2小时。

5月20日曾有报道披露，因中南海内部存在不同声音，导致此次的政府工作报告一再修改，险些难产。报告的最后一个版本是在看完台湾总统蔡英文5月20日就职演说之后，中南海核心智囊和御用团队才修改勉强定稿的。而李克强则是“无奈”地接受这个折中版的政府工作报告。


*不设经济增长目标

李克强报告中提到，疫情带来极大的不确定性因素，不设定今年的GDP数字目标。李克强承认，中共受到疫情冲击，付出巨大代价。目前，中共需要集中精力在“六稳”、“六保”上，并强调“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，才能稳住经济基本盘。

所谓“六保”是疫情之下，中共政治局会议上提出：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定和保基层运转；“六稳”2018年中共政治局会议提出：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

李克强在政府工作报告中还说，今年财政赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时将发行1万亿元抗疫特别国债。

对于北京当局不设定GDP数字目标，美国民间机构“信息与战略研究所”经济学者李恒青分析说，今年中国的GDP估计是负增长16%，没有办法通过修改数据做得好看，因此就不再设定了。

中共国家统计局今年4月公布的第一季度经济增长数字，显示国内生产总值同比下降6.8%，创下自1992年有记录以来最低数值。


另有分析认为，不设定今年的GDP数字目标，这代表中共数10年来设定GDP硬性目标的惯例将被打破，显示中共病毒疫情对中国经济带来沉重打击，由于经济增长前景还得取决于全球贸易伙伴控制疫情的努力，中共政府目前将重点放在就业及维稳。

往年李克强读政府工作报告，他边读边不断抹汗的状态成为笑谈，不过今年这种情况未见，但也耐人寻味。有网友调侃说，不设GDP数字目标，李克强乐得轻松？

*军费比2019年增长6.6% “维稳”经费成谜

5月22日，中共全国人大第三次会议审查的中央和地方预算草案，披露了2020中共的国防预算草案，公布国防预算为1兆2680亿元人民币，比2019年增长6.6%。

2019年中共国防预算为1兆1900亿元，较2018年成长7.5%。今年大陆因中共病毒疫情受到重创，却仍维持6.6%的高军费增长，个中原因引发广泛猜测。

5月21日曝光的日本政府2020年版《防卫白皮书》草案中，提到中国在中共病毒疫情与在军事领域的动向，并讲述政府要对中共有所警惕的事项。

路透社报道，在北京宣布年度国防预算增加6.6%后，日本内阁官房长官菅义伟5月22日在例行记者会上敦促中共“在支出、军事力量和国防政策方面保持透明”。

美联社报道，中共今年的军费支出将用于扩大海军，购买先进飞机和其他武器，以加强对南中国海的控制，扩大其在西太平洋和印度洋的军事存在。


值得关注的是，中共1.2兆的军费并不包括“公共安全预算”也就是维稳费。根据香港浸会大学高级讲师吕秉权去年根据官方数字推算的实际维稳费，得出中共维稳费实际比军费还多一成的结论。

事实上，中共“维稳”经费预算早在2009年就超过了军费，当年中共“维稳”经费预算支出达5,140亿元，而国防预算支出为4,807亿元。

2013年，香港媒体引述预算报告内容指出，大陆当年维稳费用预期为人民币7690.8亿元，国防支出预算为人民币7406.22亿元，维稳费也超过了军费。可见打压异己，维护内部稳定对中共政权的重要性。这个数字随着中共执政的年头逐渐增加。

维稳费是国际社会指责中共迫害人权的直接证据，中共于是从2014年开始，不再附录全国的“维稳”支出列表，只提到中共中央的“公共安全支出”。此后，外界无从得知中共每年的全国“维稳”费整体预算金额。

外界评论认为，中共虽然口头上喊保国家民生，关键时刻其实是要确保他们的“枪杆子”和“刀把子”，以打压异己、镇压国内外一切敢于挑战中共统治权的人。

由于中共隐匿疫情引发这场全球大瘟疫，致使中共内外交困，不仅面临国际追责，党内斗争也持续加剧。加之中国各地疫情此起彼伏，经济陷入困境，失业人口暴增，人心惶惶，社会动荡不安。


*对台百字报告 未提“一个中国”“九二共识”
李克强的政府工作报告中，在涉台部份，带标点符号仅有108个字，仅是去年的报告179个字的60%。相较去年的报告，今年的报告并没有提“一个中国”原则、“九二共识”等中共此前老生常谈的话题。

今年的报告与去年一样，再次强调所谓的反对“‘台独’分裂行径”，但今年强调“团结”台湾人共同反对“台独”。

台湾亚太和平研究基金会行政总裁林文程，接受台湾中央社记者采访时说，北京当局这次选择不提“九二共识”，是因为北京认为“九二共识”被“污名化”（不被台湾人接受），现在提不仅不合时宜，也不会加分。但不排除未来北京会再提“九二共识”，也会继续要求台湾接受。

兼任台湾民进党国际事务部主任的民进党立委罗致政，接受自由亚洲电台采访时表示，李克强的工作报告没有刻意提“一个中国”、“九二共识”，是因为台湾现在不太能接受上述提法。

罗致政表示，因为蔡英文总统就职演说没有提“九二共识”，特别强调台湾不能接受“一国两制”的矮化，如果对岸的确有这样的考虑，不会用“一国两制”作基调跟主轴的话，两岸之间才有发展的可能性。

罗致政认为，李克强现在不强调“一个中国”、“九二共识”，是不是中共当局“一致性的立场，还是只是说这个报告很单纯（的说法）而已”，还有待继续观察。


*两会报告谈香港 港股恒指跌逾千点

对于港澳，李克强的政府工作报告中说，要全面准确贯彻“一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治”的方针，“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任”。

对比发现，李克强在2018年两会上的总理工作报告中，同样提到了“继续全面准确贯彻一国两制方针”，“严格依照宪法和基本法办事”，报告中亦有着同“坚信港澳定能与大陆同发展，共繁荣”主旨相近的支持鼓励港澳融入国家发展大局，深化大陆与港澳地区交流合作的类似寄语。

2018年的总理工作报告，也同样提到了中央政府会“全力支持香港、澳门特区政府和行政长官依法施政”；而其后还有支持港澳“大力发展经济，持续改善民生，有序推进民主，促进社会和谐”这四句描述，而该四句话语在2019年的报告中没有出现。

另一方面，在2018年的总理工作报告中删去的“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”等字眼，在2019年的报告中再次被提及。

自李克强在2013年接任中共国务院总理职务后，其上任第一年的两会上所发表的政府工作报告，当中就港澳部份，曾提到过支持香港、澳门特别行政区政府“依法推进民主”等表述，而2015年的总理工作报告中，则删去“依法”字眼，只留下“推进民主”一词，到了2016年，其总理工作报告中完全删去“推进民主”字眼，但在2017年又恢复了“推进民主”四字，在2018年更在“推进民主”表述之前，加上“有序”二字，而在今年又再次删去了“推进民主”字样。


李克强的政府工作报告中提及“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，即刻引发香港股市震荡。

港股5月22日午前跌逾千点，恒生指数低见23165点，一度跌1114.97点，跌幅达4.59%，创近两个月来最低。恒指全日跌1349点，收报22930点，急跌5.6%，创近5年来最大单日百分比跌幅。其中香港地产股领跌，新地、长实、太古、九龙仓置业及领展等跌幅超过8%。

5月21日，有港媒披露中共人大会议将讨论香港版“国安法”，并可能列入《基本法》附件3后直接在香港实施。在消息传出后，港汇于5月22日下午5时出现急跌，由1美元兑7.75港元一度跌至7.7539，幅度达39点子。

远期汇率市场当日出现的跌幅更大，港汇6个月远期一度贬值达100点子，见7.774；12个月贬179点子，低见7.7936。远期汇率反映了市场对未来港汇的预期。

中共全国人大5月21日晚间举行记者会宣布，今年议程将包括审议“全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）”，即“香港版国安法”。

中共强推港版国安法，引发香港民众及国际社会强烈抗议、谴责。美国总统特朗普公开回应，如真有此事发生美国将采取强硬行动。同时，仅5月21日一天，美国参议院就收到至少两个反对中共侵蚀香港的议案。

（撰文：李燕铭/燕铭时评；2020/5/23）