习近平“新一号工程”面临八大挑战 今天中国同时生活在三个时代 中南海谣言预言_438

2021年2月25日习近平正式宣布，中国9,899万农村贫困人口宣布脱贫，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的任务。与此同时，习近平又立下了第二个誓言，乡村振兴，并要求集中力量投入到这项世纪工程，为此他将乡村振兴列入“十四五”和2035年的远景规划，并将之升级为中共在农村工作上的“新一号工程”。原本非常设的中共国务院扶贫工作领导小组办公室也正式改名，以“中国国家乡村振兴局”正式挂牌成立，2021年中共的首个中央文件即“一号文件”也聚焦乡村振兴。总部在北京的中共大外宣多维网2月28日发文称，但要实现乡村振兴，除了更多的财政支持，至少还面临以下八大挑战。


第一，农村空心化问题。长期以来的城乡发展差距导致农村人口纷纷涌入城市，青壮年劳动力、高素质人群流失严重，留守农村的主要是老人、妇女和儿童，这种人口结构带来诸多问题。据中国国家统计局《2019年农民工监测调查报告》显示，进城务工的农民工总量达2.9亿，占到全国人口的24%，占农村人口35%，其中80后占一半以上，而超过1.5亿的老人、妇女和儿童留守农村。这导致农村非常缺乏活力，大量农地缺少青壮年劳动力耕种，出现严重的抛荒，而留守儿童的成长和教育，老年人的养老、孤独，家庭稳定和精神苦闷，都成为当前农村的突出问题。

第二，农民收入低，农村缺乏产业支撑。中国城乡之间的收入差距继续呈现扩大趋势，低收入人群也主要集中在农村。在市场化、工业化、城镇化的大潮面前，农村以家庭为单位的经营模式呈现高风险和低收入的状态。农民收入的提高大部分依靠进城打工，从事制造业和服务业，农村普遍缺乏可以支撑持续发展的产业支撑。当遇到家人大病、工伤、孩子上学等情况，虽然有基本农村合作医疗，但由于保障水平有限，很多人只能举债，甚至因为一场大病一夜返贫。2017年2月25日，中信改革发展研究基金会的报告数据显示，农户平均负债率达到30%。


第三，农业规模化程度低。由于中国大部分农村的农业主要是家庭经营的小农生产，人口密度大，农业集中化规模化程度低，严重影响了农业的生产效率提升。

第四、基础设施建设滞后。中国农村的基础公共设施存在很大短板，不论交通、通讯网络还是公共卫生设施、学校等硬件，要么老旧、质量不达标，要么覆盖率非常有限，根本不能和城市相比。

第五、农村基本公共服务和社会保障水平低。根据中国国家统计局公布的相关数据，2019年城乡居民社会养老保险参保人数总计53,266万人，而其中城镇参加养老保险人数就有43,482万人，占比高达81.63%，农村参加养老保险人数占比不到20%。农村医疗水平、教育水平比较落后，这也是农村根留不住人才的一大原因。

第六，农村生态环境问题突出。环境污染问题依旧突出，“脏乱差”现象仍然比较普遍，农村散煤燃烧、秸秆焚烧等大气污染问题并未根除。农村生活垃圾治理，农村生活污水治理都处于起步阶段。


第七，农村人才匮乏，精神生活普遍落后。乡村振兴的一个关键在于人才，但农民普遍文化程度低，现代化意识薄弱。2017年中国第三次全国农业普查主要数据公报显示，农业从业人员小学学历与初中学历者占总人数的 85.4%，大专及以上学历的仅占 1.2%，高学历人才严重不足。农业推广人才，农业生产型、经营型和技能服务型人才严重匮乏。相比城市，农村生活环境不佳、发展机会不足、文化吸引力匮乏、医疗教育养老条件差，再加上对农民职业的偏见，导致农村对人才引力不足。

第八，乡村治理体系和治理能力薄弱。随着村庄空心化，劳动力流失导致人才缺乏，也影响基层干部的选拔。很多村组织基本靠50-60多岁的人来维持，组织管理能力不足。而且农村干部文化水平低，充斥官僚主义、裙带关系，许多地方的村组织都有家族化的趋向，严重影响到了基层治理能力的提升。这经常表现为农村治理的粗暴执法、不作为，这在乡村振兴的工作中也有反映。

有分析人士指出，今天中国同时生活在三个时代，分别是前现代、现代和后现代，而农村主要属于前现代。

（编辑：燕铭时评）

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