习近平内部会议放话十个字 李克强有不同意见 习亲信栗战书秉习旨意主导全国人大常委会立新法 中南海谣言预言_473

2021年6月10日，习近平亲信栗战书主导的中共全国人大常委会通过“数据安全法”立法，重要领域的国内外企业都受影响，违者最重将被吊销执照。外媒披露习近平日渐支持严控数据，更在内部会议直指“谁掌握数据，就有主动权”。


中共全国人大常委会6月10日通过多部新法，除受外界关注的“反外国制裁法”外，“数据安全法”的推出也显示中共进一步强化对私营企业数据的监管。这部将于2021年9月实施的新法共有5章77条，对数据的蒐集、使用、处理和传输等过程，都有所规定。第3章中，载明将建立数据分级保护、风险评估、应急处置、安全审查等多项机制。

法律另一个重点是，是规范企业在中国境内蒐集的数据该如何出境。第31条指“关键信息基础设施”的运营者相关数据出境，适用中国“网络安全法”规定；其他的数据处理者，则受国家网信办会同相关部门制定的办法。“关键信息基础设施”包括能源、交通、金融、公共通讯等领域。

法律也限制境外司法机构取用在中国储存的数据。第36条指，非经中国政府批准，境内组织和个人不能为境外司法和执法机关提供储存于境内的数据。

法律还规定，在数据处理方面违法者，最重可处人民币50至200万元的罚款；违法提供境外数据者，重者可罚100万至1000万元罚款。两者最重都可能吊销营业执照。


据自由亚洲电台6月14日报道，总部在华盛顿的智库“捍卫民主基金会(The Foundation for Defense of Democracies)资深研究员艾蜜莉·德拉·布鲁耶尔(Emily de La Bruyere)认为，这部法律的出台将给予中国政府更大的权力来控制大型科技公司，并替政府建立一个掌控数据的法律架构。她指出过去20年间，中国政府实际上已经为数据控制陆续制定立法和监管框架。

“在我看来，《数据安全法》创造了一个法律基础，使中国政府可以据此对私营公司的数据进行监督。其中的一个部分特别指数据本地化和出口法规，这些法规规定数据传输必须按照这些法规进行。另一个更高的层次是（这部法律）为北京提供了控制‘关键资源’的框架。”

美国智库兰德公司资深研究员冈萨雷斯（Daniel Gonzales）担忧，中共政府对于数据的掌控，将使当地人民进一步丧失隐私。“中国已经意识到大型科技公司拥有的数据，对政府进行控制和监视非常有价值。因此他们制定了这项新法律，为他们提供获得这些信息的权限。不幸的是这侵犯了中国公民的隐私，对中国公民的监视将会增加。毫无疑问，它会提高政府对中国监控的控制水平。”


中央社报道，目前包括苹果（Apple）和特斯拉（Tesla）等外国企业，都已在中国设立数据中心，储存中国用户所产生的数据。可预期的，这部法律将影响到这些外企的数据运用。

在2017年出台的《网路安全法》中，中共监管机构正式将数据本地化要求作为外国金融机构试图在中国立足的先决条件，而美国科技巨擘苹果在同一年就允诺将其客户的所有云端数据，存储在一家中国政府所有的公司，并在中国建立数据中心。

中共当局2021年5月12日发布《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》，禁止涉及中国道路交通、车辆位置、图像等行车数据输往海外，剑指近期在中国市场风波不断的美国最大电动汽车公司特斯拉（Tesla）。随后特斯拉宣布将陆续成立多个中国数据中心，以实现数据存储本地化。特斯拉在新法通过隔日（6月11日）透过微博帐号表态：“将严格遵守数据安全法”。



《华尔街日报》6月14日报导认为，相关立法和中共官方日渐重视对数据的控制有关。中共当局2020年4月发布的“关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见”中，将“数据”和土地、劳动力、资本和技术等，并列为重要生产要素。

报导引述知情人士称，北京高层对数据监管议题有不同意见：中共国务院总理李克强等官员主张在数据蒐集和处理上，给私营企业更大的自主性，以作为创新诱因。

但安全部门和金融监管部门则认为科技巨头扩张的太大，且拒绝和政府分享数据。

报导引述熟知内部讨论的人士称，中共国家主席习近平日益贊同加强对数据的监管，并曾在内部会议中表示：“谁掌握数据，就有主动权”。

报导认为，这部法律将让企业难以拒绝政府获取数据的要求。

（编辑：燕铭时评）

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