刘鹤低调上门签协议 协议内容及签署仪式细节提前曝光 大采购抵消汇率操纵 美国解除中方“汇率操纵国”标签 中共官媒自曝美中签约后将出现问题 贸易战紧张暂缓难休战

刘鹤低调上门签协议 协议内容及签署仪式细节提前曝光
——大采购抵消汇率操纵 美国解除中方“汇率操纵国”标签
——中共官媒自曝美中签约后将出现问题 贸易战紧张暂缓难休战 
 
美中第一阶段贸易协议预定1月15日在白宫签署，白宫官员强调中方承诺无变化。英媒透露了签署协议的三个细节，包括具体地点、出席人员以及中方事前努力保持低调等。据悉，中方同意增购2000亿美元的美国产品，这其中包括大量农产品和美国的服务及汽车、飞机和能源等。

经常透露贸易谈判进度的中共官媒发文自曝，美中签约后将出现问题。外界质疑，中美贸易战紧张暂缓，但难休战，第二阶段协议谈判硬骨头更难啃。


*刘鹤低调上门签协议 抵达美国不发一语

1月9日，中共商务部新闻发言人高峰称，中共国务院副总理刘鹤将于1月13日至15日赴华盛顿，与美方签署第一阶段经贸协议。这是北京首次确认1月15日将进行签约。

1月13日，中共国务院副总理刘鹤正式前往华盛顿，准备与美国签署第一阶段贸易协议。

根据日本NHK新闻报道，中美贸易协议谈判中共代表，国务院副总理刘鹤13日下午抵达北京首都国际机场，身边有外交和商务部的高级官员簇拥随行，期间未对媒体发言。

对于刘鹤的本次访美行程，北京官方的报道显得十分低调。截至刘鹤团队抵美消息传出，中共官媒仍没有发布相关的报道。


*协议签署仪式3大细节曝光

路透社1月13日引述消息指，协议签署仪式预计将在白宫东厅举行。

东厅是美国总统与来访外国元首召开联合记者会的场地。

有关出席签字仪式的人员，路透社引述白宫官员称，川普政府已邀请至少200人参加。

其中，中方团队由国务院副总理刘鹤带领，还包括中共商务部部长钟山、央行行长易纲、以及财政部、外交部和工信部副部长等。一名中方官员称，届时另一个团队将在北京实时观看。

而美国则由川普亲自出席。来自受贸易战冲击各州的国会议员预计也将获邀参加。

另外，路透社引述三名中方官员指，北京一直小心翼翼的避免公开谈论第一阶段协议的细节。一名官员称，协议的执行机制是关键，双方一个多月来一直在讨论协议文本和措辞，并确定协议生效日期。

一名美国消息人士透露，文本翻译过程中出现了“一些小问题”，但不会导致协议推迟。
 

*中国承诺增购2000亿美元美国商品 含汽车飞机和能源
 
路透社1月14日引述消息人士透露，中国承诺在未来两年，增购近800亿美元的美制商品和超过500亿美元的能源商品。同期还将增购大约350亿美元的美国服务。

在中国承诺增购的800亿美元制成品当中，有美国产的汽车、汽车零件、飞机、农业机械、医疗设备和半导体。但未提供任何具体供应商的名字。

该消息还说，第一阶段协议要求中国在两年内增加购买约320亿美元的美国农产品，相当于每年增加大约160亿美元。

去年12月13日，中美第一阶段贸易协议敲定时，美国官员称，中国已同意在未来两年，比照2017年，增购2,000亿美元的美国农产品、制成品、能源及服务。但为避免扰乱市场，在公布这四大领域整体目标时，将对具体产品保密。

路透社说，提供上述消息人士，对于中国做出购买美国制成商品的承诺表示质疑，因为中美贸易协议并未涉及数十年来中国一直将美国商品排除在中国市场之外的任何非关税壁垒，包括采购规定、产品标准和对中国国有企业的补贴。


*中共官媒自曝美中签约后将出现问题

1月13日，中共官媒《经济日报》旗下的微信公众号“陶然笔记”发文表示，如果不出大的意外，持续近两年的中美经贸摩擦，即将迎来首个阶段性结果。但未来的不确定性还很多。

文章把与美签约称为“坚持扩大开放”，其结果是，“国内势必有人说，你看，妥协了，让步了。”文章用“犹豫了”来形容拖延签约，称“这也正好落口实，你封闭”，“里外不是人。”

文章还说，“有人对中美未来处理分歧的前景抱有不小的忧虑。”“中美关系走到今天，面临的形势前所未有。”

有中共官方背景的“陶然笔记”，此前曾多次就美中贸易战的动态发声。现在刘鹤去美签协议前，它又发文称美中签约后要出问题，折射中共内部就贸易谈判协议分裂。


之前港媒披露，美中经10轮谈判得出的协议草案，在中共内部产生激烈争斗。多家媒体报导披露，江派常委韩正与王沪宁在中美贸易战中搅局。
 
就在中共官方宣布刘鹤赴美签约前三天，中共官媒《环球时报》英文版1月6日还刊发题为“中美不应急于签署第一阶段协议”的文章，宣称美中快速签署第一阶段协议“并非至关重要”，重点应是“协议的实际内容及实施”。

文章称，从美中双方官方声明中的差异来看，显然“还有一些最终细节需要解决”。例如，美国官员单方面披露包括中国向美国购买商品数量，以及签字仪式的日期和地点等讯息，都未得到中方官员公开确认。

文章称，考虑到美中关系因一些政治风波日趋紧张，在签署协议前仍可能会出现差错等原因，因此双方不应急于签署第一阶段协议。

此外，1月7日，中共农业部副部长韩俊对陆媒表示，北京不会“为了一个国家”调整主要粮食进口配额，令人怀疑中共是否准备兑现增购美国农产品的承诺。


*美国将可单方面惩罚中共违约

美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）1月12日对福克斯新闻表示，中方在协议中所做的承诺，没有在文本翻译过程中发生改变，有关协议有变的说法是个谣言。

他重申，中方承诺两年内增购2,000亿美元的美国商品和服务，其中包括每年购买400亿到500亿美元的农产品。

他还透露，1月15日签署时，协议英文版本就会同时公开，届时就会知道这是一份内容广泛的贸易协议。他强调，若中方不履行协议，川普将保留恢复原有关税及继续加征关税的权力。

据早前白宫高官透露，协议中除了中方承诺增加采购外，还包括北京加强保护知识产权等内容。而美方只推迟了原定12月15日加征的关税，并象征性的把针对1,600亿美元中国商品加征的15%关税削减到7.5%。并且，协议同时带有强有力的执行机制，美国将可单方面惩罚中共违约，而中方不得报复。


白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）接受美国国家公共广播电台（NPR）访问时也表示，协议有强制力，比世界贸易组织（WTO）现有机制强大。如果美国发现中国不兑现承诺，美国将在90天内对中方重新征税；协议还确认“不报复条款”，也就是一旦美方重新对中国启动关税制裁，“中国已承诺不会报复”。

*大采购抵消汇率操纵 美国解除中方“汇率操纵国”标签

1月13日，美国财政部正式取消对中国的“汇率操纵国”标签，相关声明在当日发布并生效。

13日当天，离岸人民币兑美元汇率升至6.883，与去年8月被定为汇率操纵国前的水平类似。

川普政府于去年8月份宣布将中国列入“汇率操纵国”，当局此前宣称，如果中美双方在1年之内无法就操纵汇率问题和解，川普政府可以就该问题对北京施加更多制裁。

目前，中方仍将继续留在“汇率操纵国”观察名单上，但并非确凿的操纵国。


美国财政部长史蒂芬·姆努钦（Steven Mnuchin）在一份声明中说：“中方做出了可强制执行的承诺，以防止竞争性货币贬值，同时提高透明度和问责制”。

中美两国在去年12月中旬宣布达成第一阶段贸易协议，协议文本被指包含中方在贸易、农产品、货币、金融、技术转让、知识产权等领域的让步，这或意味着，在第一阶段协议中，北京可能与美方在货币汇率领域达成一定共识。

评论人士何旭告诉希望之声，根据白宫已公布的消息，中美第一阶段协议要求北京采购大量美国农产品，如果公布的正式协议中的确有这样的语言的话，那么北京不可避免的需要使用外汇采购美国产品，这样，中方可能不至于操纵汇率大幅度贬值。

“此外，如果中美双方最新的协议真的包括货币改革方面的内容，那么北京在签署协议之后，如果再度做出像2018-2019年一样大幅度贬值货币的举动，就属于公然违背协议，也可能招致美方的制裁”，何旭说，“美方只是希望防止北京大幅度贬值人民币，因为这会导致美国对中关税被中和掉。如果北京不剧烈贬值货币，白宫就达到了目的。”


*紧张暂缓难休战 第二阶段协议谈判啃硬骨头

双方打打停停的贸易谈判总算在2020年初将签署“第一阶段协议”。相较于特朗普总是率先推文预告美中贸易谈判进展，并宣布双方第2阶段磋商立即展开，中方则显得较为被动且低调。
  
对于美中两国对于接下来贸易谈判明显冷热有别的态度，总部位于华盛顿的美国全国商会执行长多诺霍（Thomas Donohue）日前就表示，更严峻的挑战还在后头。

多诺霍：“我们期待第一阶段协议签署后，接下来展开第二阶段协议的谈判，是要解决我们美国商业界‘非常、非常关切’的一些事项，包括智财权保护的议题、更开放的市场准入，让美国企业在中国能有更公平的竞争环境。”


美国企业研究所（AEI）资深贸易和中国经济专家史剑道（Derek Scissors），在回复自由亚洲电台电子邮件中悲观认为，在盗窃美国科技与强迫技术转移问题上，中国未来不会兑现承诺，就像习近平曾向奥巴马保证，不会对美国企业进行骇客攻击、盗取商业机密一样。

他认为，美国总统大选年，中国只可能会在扩大采购美国商品上兑现承诺。

美国贸易代表莱特希泽也不只一次说过，美国商界希望中国要有更多的结构性改革。但他坦承，要改变中国通过国家资本主义的多种补贴与并购全世界企业的“疯狂行为”，是“很大、很大挑战”。 

莱特希泽受访时也表示，协议成败的关键在于中国。如果“中国的改革派”希望它起作用，它就能够起到作用。
在预料有百多人见证的盛大签署仪式后，接下来，美国和中国同意重启半年一次的“全面经济对话”。


*库德洛：第一阶段后 川普不急达成另一协议

美国总统川普1月9日表示，美国政府将很快开启美中第二阶段贸易谈判，但可能会等到11月美国总统大选后才能完成协议。

“我们将立即开始就第二阶段（贸易协议）展开谈判。这将花些时间。”川普在白宫告诉记者，“我认为（完成谈判）可能要等到大选结束，因为如此一来，我认为实际上可以达成更好的协议，也许是好得多的协议。”

川普还表示，第一阶段协议占整个协议的“很大比例”，对美国农民和银行家都有益。“因此，我认为这对农民有利，对监管也有利，对银行也有利。你知道的，对金融公司非常有利。”他说。

川普还表示，第二阶段协议将涉及中国（市场）开放等其它议题。


白宫首席经济顾问拉里‧库德洛1月10日表示，美中第一阶段协议将如期签署，且未来谈判情况将取决于初步协议的实施情况，川普总统不急于达成另一份协议。

谈到第一阶段协议，库德洛提到川普总统周四所说的协议包括非常多的内容；关于初步协议在整体协议的百分比，库德洛表示，具体数字不是很清楚，可能是40%，可能是50%。

他强调说，在此之前，没人认为可以达成美中第一阶段协议，也没人曾经达成过第一阶段协议，这份协议在贸易历史上没有过，这份协议的有效性和重要性是巨大的。

库德洛表示，还有那些棘手的部分留在下一步去做，就像刚才讨论的，这是一份成长中的贸易协议。

库德洛还强调第一阶段协议是强制执行的，包括多层面的争端解决机制，可能有三个层面，最高级别可达到部长级。如果争端最终无法解决，美方可以祭出成比例的反制行为。他提到3000亿美元中国商品的关税。

（撰文：燕铭时评）