白宫高官宣布：中共是中国人的真正危险 川普思考重大具体实质对策 美国川普政府三天七大重磅行动 隐现解体中共战略路线图（更新版）
12月13日，中美同步公布贸易谈判达成第一阶段协议。外界关注中美关系下一步走向。12月18日，美国国务卿蓬佩奥直言中共是中国人的真正危险，并指川普思考重大具体实质对策；中共第20年被美国列为宗教自由“特别关切国家”。12月19日，川普政府正式邀北京开始控制核武军备会谈。12月20日，川普正式签署国防授权法；当天，川普与习近平通话，谈及贸易协议、朝鲜、香港等敏感议题；美国防部长埃斯珀和美军参谋长联席会议主席米利展望来年行动，聚焦中俄；美国务院发表声明：对违反宗教自由者采取行动。
*蓬佩奥：中共是中国人的真正危险 川普思考重大具体实质对策
美国国务卿蓬佩奥12月18日接受《华盛顿时报》（The Washington Times）采访时说，中国人民希望生活在一个自由的社会中，不支持执政的共产党。他表示，当前美国的外交政策并非旨在使美国经济与中国脱钩，而是为了确保北京在全球经济领域中进行公平竞争。
蓬佩奥说，“我们今年在向世界通报中国共产党构成的威胁方面也取得了实质性进展”。中共的威胁在持续增长，美国已经沉睡了几十年，他认为川普总统设定了条件，美国可以在世界各地发声，并与世界各地的政界交谈，向他们证明——在中国有大量的机会可以出售商品，并为中国人民创造美好的事物——但是中国共产党是他们面临的“真正风险”，(川普总统）并开始就如何应对这一问题进行重大、具体和实质性的思考。
蓬佩奥在最近的一次演讲中把中国人民和中国共产党进行了鲜明的分割，他说，共产党控制着中国人民生活的各个方面。
另外，随着伊朗人民的抗议蔓延100多个城市，伊朗独裁政权使用更多暴力。蓬佩奥12月19日宣布对中共的小兄弟伊朗加大制裁，具体到伊朗2名法官及其家人。并呼吁伊朗人发送录像带和摄影证据，用来识别和惩罚肇事者的侵犯人权行为。迄今，已收到约36,000通讯息。
*打压宗教自由 中共第20年被美列“特别关切国家”
美国国务卿蓬佩奥发表声明说，12月18日，美国国务院依据1998年的《国际宗教自由法》，再次将中国、缅甸、厄利垂亚（Eritrea）、伊朗、朝鲜、巴基斯坦、沙地阿拉伯、塔吉克及土库曼共9个国家，列为宗教自由“特别关切国家”。
声明表示，有关国家进行或容忍“对宗教自由系统性、持续性的严重侵犯”。
蓬佩奥说，美国相信任何人、在任何地方及任何时候，都该享有依据自身良知来生活的权利，美方将会持续挑战侵犯这些基本权利的政府及非政府政体，确保他们为自己行为担起责任。
4月份，美国宗教自由委员会（US Commission on International Religious Freedom）发表年度报告，点名16个应该被列为CPC的国家，其中包括上述9个国家。
美国国务院2018年发布的人权报告中提到，法轮功学员遭受的酷刑比中国其它的群体都更为严重。
*美国务院声明：对违反宗教自由者采取行动
12月20日，美国国务院网站发表新闻声明：美国对违反宗教自由者采取行动。
声明中指出，根据《国际宗教自由法》，因“系统的、持续的严重违反宗教自由的行为”，美国国务院将中共国等国家再度指定为违反宗教自由“特别关注国”。
美国务院新闻声明中还指出：2019年12月，美国政府宣布根据《全球马格尼茨基法案》指定九个国家的68个个人和实体从事腐败和侵犯人权行为，其中包括对中共政府和共产党官员施加了签证限制。
2019年5月，据明慧网消息，美国国务院官员曾告知一些宗教和信仰团体，美国国务院官员并告知美国法轮功学员，可以提交迫害者名单。2019年5月31日，明慧网刊发《通告》，请海内外法轮功学员更完整的收集和向明慧网提交迫害者名单。
2019年7月，美国国务院官员称，相关办公室的人员已扩充一倍，以便加大力度审核、限制各国人权迫害者的签证申请。而且，目前有28个国家已经制定或准备制定类似于美国的“马格尼茨基法”，对人权迫害者拒发签证、冻结海外资产。
*川普与习近平通话 谈及多个敏感议题
中共官媒新华社12月21日凌晨近1时报导，习近平20日晚应约同美国总统川普通电话。
川普12月20日在推特上宣布与习近平的通话内容说：“与中共的习主席就我们的重大贸易协议进行了很好的交谈。中共已开始大规模采购农产品及更多。正在安排正式签署。还谈到了朝鲜，我们正在与中共合作，还有香港(进展中!)”
中共喉舌新华社就此通电话报导说，习近平指出，中美两国在平等和相互尊重基础上达成了第一阶段经贸协议。习近平对川普说，中共对美国在台湾、香港、新疆和西藏等问题上的“消极言行”表示严重关切：“这些做法干涉了中共内政、损害了中方利益，不利于双方互信合作。”
美国呼吁中共关闭新疆地区的大规模拘留营，并对香港示威者受到的待遇表示关注。
新华社表示，习近平“希望美方认真落实我们多次会晤和通话达成的重要共识，高度关注和重视中方关切，防止两国关系和重要议程受到干扰。”
在美国最关心的朝鲜核问题上，新华社称，习近平向川普强调，各方应在朝鲜问题上寻求政治解决，“各方要相向而行，保持对话缓和势头，这符合各方共同利益”。
中共和俄罗斯12月16日提议联合国安理会解除对朝鲜的部分出口禁令，以鼓励华盛顿与平壤的无核化谈判。
美国国务院回应，联合国安理会不应考虑对朝鲜“过早解除制裁”，因为朝鲜“威胁要升级挑衅，拒绝会面讨论无核化”。
*美国更多非关税手段出台 美中科技冷战将加剧
美国之音12月21日报道，美国智库对外关系委员会中国项目资深研究员和网络安全专家亚当·西格尔（Adam Segal）在2019年年底的一篇回顾文章中说：“2020年，我们会看到两国在竞争全球影响力的同时，将继续限制科技的交流。第一阶段协议，如果最终签署的话，也不会影响这个趋势。”
他解释说：“习近平不会放弃减少对外国技术的依赖的尝试。在美国方面，两党支持通过越来越多的技术来检查和遏制中共的努力。”
标准普尔全球评级亚太区首席经济学家肖恩·罗奇（Shaun Roache）12月19日在接受美国消费者新闻与商业频道采访时说，来年，川普政府可能会祭出更多非关税手段，特别是在科技领域。
这位经济学家解释说，这些措施可能是针对某些特定部门的特殊出口限制，限制中国公司投资海外以及获得它们所需要的技术。这些措施将使得中共很难发展自己的供应链。罗奇说，非关税措施更复杂，风险更大，对美中关系长期的影响也更大。
对外关系委员会的西格尔认为，华盛顿很快就会采取行动，限制中国科学家至少在某些关键技术上获得来美国研究的机会。
*控制核武 川普政府正式邀北京开始军备会谈
美国国务院军备控制最高官员克里斯托弗·福特（Christopher Ford）12月19日向中方发出，开始双边“战略安全对话”的邀请。
国务院的官方推特说：“我们希望尽快开始这一行动。我们期待北京的回应。”推文中还说，预计与中方洽谈的新对话将涉及“减少核风险和军备控制及其未来对策”的讨论。
前白宫国家安全委员会、负责俄罗斯和欧洲事务的高级主管蒂姆·莫里森（Tim Morrison）表示：“这是一个令人鼓舞的进展迹象，美国政府在试图将中方拉上谈判桌。”
美国国务卿蓬佩奥4月10日出席参议院听证会时表示，美国与俄罗斯签署的《新削减战略武器条约》（简称New START）的续签谈判中，川普政府考虑扩大条约范围，将中共纳入其中。
《新削减战略武器条约》是美国和俄罗斯之间签署的一项双边裁减战略武器的条约。上一次签署是在2011年，将于2021年失效。如果双方同意的话，到期后可以再延长最高5年。
条约限制了美国和俄罗斯可部署的核弹头数量不能超过1550枚；同时，还限制部署洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和配备核弹头的重型轰炸机数量。此外，对发射核弹头的发射器数量也有进行约束。
俄罗斯总统普京已经表示，希望延长协定的期限。
美、俄还在1987年签署了另一个军控条约，叫《中程核导弹条约》（简称INF）。美国在今年2月正式启动退出INF程序。
INF条约要求签署方销毁并禁止生产或测试所有射程为500至5,500公里（310至3,420英里）的陆基弹道导弹和巡航导弹，导弹发射器及其相关的支持结构和设备。
这是美国指责俄罗斯与中共不遵守军备控制协议的范畴，跟新的START覆盖范畴不完全相同。
川普总统在去年首次宣布美国打算退出INF时曾直言，如果俄罗斯和中国（中共）都在发展核武器，而只有美国还在坚持遵守INF，“这是不可接受的”。
川普8月2日在白宫南草坪接受记者问答，就有关美国退出INF的部分，他说：“我们已经和俄罗斯讨论了有关达成一个核协议的事情，这样他们消除一些，我们消除一些。我们可能不得不把中国（中共）包括进去。”
美国国会下属的美中经济和安全审查委员会（USCC）在其发布的一份报告中证实，川普政府退出INF其背后考量的一个原因就是中国（中共）。
美国政府认为，长远来看，中共是比俄罗斯更大的威胁。USCC称，在过去的二十多年内，北京已经建立了一个超过INF约束范围的可怕的导弹武器库。
*川普正式签署国防授权法
12月20日，美国总统川普在安德鲁斯空军基地正式签署2020《美国国防授权法案》，法案正式生效。
中共首艘自制航空母舰山东舰12月17日正式服役，当天，美国国会参议院以以86票比8票的压倒性票数通过了7380亿美元的2020财年“国防授权法案”（NDAA）。该法案除了提到组建太空军、提升美军薪酬之外，还涉及诸多中国相关议题。
和2019财年相比，2020财年的国防预算提高200多亿美元，并组建美国太空军。
众议院在12月11日以377票比48票通过此法案，并送交给参议院。川普总统11日推文指出，所有优先事项都纳入最终版的NDAA，呼吁国会不要再拖延了，他“将立即签署这项历史性的国防立法！”
参议院军事委员会主席英霍夫(Jim Inhof, R-OK)在一项声明中说，这个综合版本国防授权法案的通过“对美国的盟友和对手发出强烈信息，尤其是中国及俄罗斯”。他说，“美国之所以成为自由世界的领袖是因为我们有能力捍卫我们的价值。《国防授权法》确保我们能持续这么做。”
据美国之音报道，美国国会参议院和众议院相关委员会经过几个月的谈判之后12月9日通过了国防授权法的两院综合版本。这一涉及7380亿美元的法案包括规定国防部将采取措施应对来自俄罗斯和中共的威胁，以及成立川普总统长期以来所期望成立的太空军。
法案包含一系列目的在于应对来自中共的潜在威胁的条款，其中有条款规定行政当局就中国（中共）的海外投资和中国（中共）与俄罗斯的军事关系问题提出报告。法案规定禁止使用联邦政府资金购买中国的铁路车厢和公共汽车，并表示国会“毫不含糊地支持”香港居民捍卫自己的权利和香港自治权。法案还规定，美国政府需要对中共扩大监控进行评估，以及评估这种扩张是否加剧中共压迫中国人民，是否会增加给美国在全球的国家安全利益带来的威胁。
综合版本中含多项强化台湾安全防卫及美台安全合作条文，并要求五角大楼针对设立“美台网络安全工作组”的可行性提交报告。比较特别的是，报告还针对台湾2020年总统、副总统选举，要求美国国家情报总监在选举结束后不超过45天，就中共影响台湾选举的活动向国会参、众两院情报委员提交报告。
2020年国防授权法法案还规定对俄罗斯建设两条绕过乌克兰的天然气输送管道实施制裁，并禁止与俄罗斯进行军方对军方的合作。法案还规定对土耳其购买俄罗斯导弹防御系统实施制裁，对朝鲜研发核武器做出强硬的回应。
*五角大楼高官展望来年行动 聚焦中俄
美国防部长埃斯珀(Mark Esper)和美军参谋长联席会议主席米利(Mark Milley)2019年12月20日一起见记者，回顾了他们各自上任后几个月里所做的工作，并展望来年的努力方向。
埃斯珀首先感谢国会这个星期通过了2020年国防授权法和拨款，包括为国防部提供7380亿美元军费，这比去年多出220亿美元。国会的立法行动为美军有效应对中国（中共）与俄罗斯的大国竞争迈出了巨大的一步。
今年8月底上任的埃斯珀说，自从担任国防部长以来的短短几个月，他已经两度前往印太地区访问，因为那一地区是美军的主要行动区域。
米利上将也在发言中回顾了他9月底上任美军参谋长联席会议主席后短短几个星期来的工作重点，包括上个月访问印太地区，以及12月初与中共中央军委联合参谋部参谋长李作成通话。米利说，那次通话重新启动了2016年8月两人作为各自国家的陆军指挥官见面时建立的工作关系。
美中两军关系因为两国政治关系紧张目前依然处于低谷。五角大楼分管中国事务的最高官员施灿德（Chad Sbragia) 11月1中旬说，中国单方面取消了原本安排在今年进行的多项美中军事交流活动。前不久，北京拒绝美国军舰停靠香港，并表示会暂停未来美军的相关申请。
埃斯珀部长和米利上将被多次问到美军在中东地区的作战行动会持续多久。埃斯珀说，美军在中东等地区的反恐行动不会影响对印太地区的聚焦。
埃斯珀：“我们有一项国家国防战略，阐明我们正处在一个大国竞争的时代，我们的主要挑战是中国（中共）和俄罗斯。所以，我的目标是我们如何减少我们在世界其他地区的军力部署，包括叙利亚和阿富汗，召回我们的部队并重新训练他们、给他们新的装备，或者将他们转移到印太地区。这就是我的主要目标。”
2020国防授权法包括授权美军设立第六个军种—美国太空军。国防部高级官员们说，美国的太空能力依然世上最强，但未来的发展轨迹正出现令人忧虑的变化。空军参谋长古德芬上将(General David Goldfein)说，跟俄罗斯相比，中国（中共）对美国来说更是一个力量接近的威胁，美国需要更强的力量应对中国（中共）的太空能力。
*五角大楼计划储备稀土磁铁
路透社12月20日报道，美国军方计划储备可用于F-35战斗机和导弹制造的钕铁硼稀土磁铁（NdFeB）。军方要求业界在2020年1月22日前提出建议，轮流存储为期六个月的钕铁硼稀土磁铁库存，至少存储30个月，以削弱中国对稀土磁铁产业的控制。美国防部计划提供一千万美元的项目资金，每个中标企业最多可获得三百万美元的资助。
（撰文：李燕铭/燕铭时评）
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