美中达成第一阶段协议内幕大揭秘 中方深夜推迟召开新闻发布会 美方贸易声明强调双方达成强有力执行机制 川普：已征的25%对华关税不变 其余减半 川普批《华尔街日报》假新闻：有关中美贸谈消息“完全错误” 总统顾问白邦瑞披露内情 中美贸易战未来四大走向

美中达成第一阶段协议内幕大揭秘 中方深夜推迟召开新闻发布会 美方贸易声明强调双方达成强有力执行机制 川普：已征的25%对华关税不变 其余减半 川普批《华尔街日报》假新闻：有关中美贸谈消息“完全错误” 总统顾问白邦瑞披露内情 中美贸易战未来四大走向

12月13日，中方深夜召开新闻会，中美同步公布关于美中贸易谈判达成第一阶段协议。美方声明，美中双方就第一阶段贸易协议达成了一项历史性的且可执行的协议。美国总统川普强调，已经对中国2,500亿美元出口商品加征的25%关税税率不变，其余的15%关税减半。川普特别发推文批《华尔街日报》，指其有关中美贸谈消息“完全错误”，是假新闻。


*川普：已征的25%对华关税不变 其余减半

美东时间周五（12月13日）上午11点，在中方新闻会公布关于美中贸易谈判中方声明的同时，美国总统川普发推文说：“我们已经同意与中方达成一项非常大的第一阶段协议。”

川普表示：“他们（中方）同意许多结构性改变，并大量购买农产品、能源和工业制品以及更多。25%的关税将保持不变，其余的15%关税减半（7.5%）。”

川普是指，已经对中国2,500亿美元出口商品加征的25%关税税率不变，其余在今年9月对1,200亿美元中国出口商品征收的15%的关税税率减半。
  
*美方贸易声明 强调双方达成强有力执行机制

川普发推文后，美国贸易代表办公室（USTR）宣布声明，美中双方就第一阶段贸易协议达成了一项历史性的且可执行的协议。


声明透露，协议要求中方经贸体制在知识产权、技术转让、农产品、金融服务以及汇率领域进行结构性改革。同时，第一阶段的协议还包括，中方承诺在未来几年内将大量购买美国的商品和服务。

“重要的是，协议建立了一项强有力的争端解决机制，可确保迅速、有效地实施和执行。”声明中写道。

此外，美方也已同意对301条款下的对华关税议程进行重大修改。这意味着，USTR将降低部分对华已征收以及未征收的关税。

USTR的声明明确指出，美国过去根据301条款对“中国（中共）在技术转让、知识产权和创新上的行为、政策和做法”方面的调查结果，做出对中国进口商品加征关税的决定。现在，美国将对约2,500亿美元的中国进口商品保持25%的税率，但对约1,200亿美元的中国进口商品保持7.5%的关税。

此举意味着，美国对中国产的2,500亿美元的出口商品加征的关税税率不变（25%），其余的中国输美商品的关税税率减半（从15%减至7.5%）。


美国贸易代表、中美贸易谈判主谈人罗伯特‧莱特希泽（Robert Lighthizer）说，“总统川普一直专注于（跟中方）达成一项第一阶段协议，实现有意义的、可完全强制执行的结构性改变，并开始重新平衡中美贸易关系。这项史无前例的协议达到了（总统的）那些重要目标，若没有总统的强有力领导，（协议）不可能实现。”

财政部长、美方贸易谈判主谈人史蒂芬‧姆钦（Steven Munchin）也说：“今年宣布与中方达成第一阶段贸易协议，是推进川普总统经济议程的又一重要步骤。得益于总统的领导，这项具有里程碑意义的协议标志着（两国）朝着更加平衡的贸易关系以及（总统）为美国工人和公司提供更公平的竞争环境方面取得关键进展。”

*中方深夜推迟召开新闻发布会

中方在北京时间周五晚11点（美东上午10点）针对中美第一阶段贸易协议召开新闻发布会。中共发改委副主任宁吉喆、中共财政部副部长廖岷、商务部副部长王受文、外交部副部长郑泽光以及农业农村部副部长韩俊出席。


商务部副部长王受文在新闻会上发表了声明，他说，中美双方就第一阶段协议文本达成一致，包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。

王受文还说，美方将分阶段取消对华关税，从升转降。下一步双方将尽快完成对协议文本的法律审核、翻译以及校对。

路透社记者提问说，中方可否证实第一阶段贸易协议中方从美方进口500亿美元美国农产品；美方是否将会取消50%关税；中方是否会相应取消关税？

中共财政部副部长廖岷回答说，美方承诺取消部分对华的已加征关税，会加大中国输美产品关税豁免力度。中方将相应考虑不实施原计划12月15日生效对美方商品加征关税。

针对中方是否购买500亿美元美国农产品，宁吉喆说，中方将加大进口美国优质产品的力度，但他并没有对购买美方农产品规模做出具体回应。

值得关注的是，中共国务院新闻办公室原定于北京时间周五(13日)晚上10时30分举行的新闻发布会，推迟至晚上11时举行。


*川普：媒体有关中美贸谈消息“完全错误” 是假新闻 

就在市场等待美中贸易协议的消息之际，川普12月13日在美股开盘前发布推特表示：「《华尔街日报》对于中国协议的内容『完全错误』，特别是关于关税的宣称」，批评这是「假新闻」，并称《华尔街日报》应该找更好的消息来源。

有驻白宫的美国媒体记者说，据他所知，川普指的是媒体报导关税减半的消息是错的。

《华尔街日报》曾在12月12日报导，美方向中国提出削减50%的已加征关税，并将取消12月15日实施的新关税，来换取与中国达成协议。随后，包含《华尔街日报》、《CNBC》等多家媒体皆引述消息来源，称川普已经原则上同意与中国达成第1阶段协议。 

*白邦瑞：中方承诺买500亿美产品 换取关税推迟

《华尔街日报》报导，总统顾问、哈德森研究所（Hudson Institute）中国问题学者白邦瑞（Michael Pillsbury）表示他与川普交谈过，川普说，该协议要求中国在2020年购买价值500亿美元的农产品以及能源和其它商品。作为交换，美国将降低一些中国进口产品的关税。

报导说，如果北京未能兑现承诺购买美国商品的数量，美方则将重新征收原来的关税税率。白邦瑞说，贸易专家称这是“撤回机制”条款。

白邦瑞表示，川普说，第一阶段协议（其中包括改善知识产权保护，开放中国金融服务市场和防止汇率操纵的措施），第二阶段协议将解决更棘手的问题，包括强迫技术转让、补贴和中共国有企业行为等。
 

*贸易谈判四大走向 若中方不履行承诺 关税将快速复原

根据中美双方的表述及媒体透露的消息，中美双方原定于12月15日的“罚款性关税”均不再收取；美方提出的协议内容包括快速撤回机制（snapback）；目前双方正在就协议签署的时间、地点和形式进行协商；双方立即开始就第二阶段协议进行谈判。

福克斯商业新闻记者爱德华·劳伦斯（Edward Lawrence）12月12日在推特上说，消息人士还透露，12月15日的关税将不会实施。为向中方示好，美方将会对一些中国产品的关税进行进行小幅降低。第二阶段贸易协议的谈判将会在2020年大选之后开始。

但川普12月13日上午在推文中说，“由于我们已达成协议，因此定于12月15日的‘罚款性关税’不再收取。我们将立即开始就第二阶段协议进行谈判，而不是等到2020年大选之后。这对所有人来说都是一个了不起的交易。”


《华尔街日报》12月12日报导说，据听取中美贸易谈判简报的消息人士透露，美方提出的协议内容包括快速撤回机制（snapback），如果中方不履行它的承诺，那么美国的对华关税税率将恢复到原来的水平。

川普政府一直主张制定一些条款，能制衡北京不兑现承诺的局面。这些条款包括：如果北京达到跟承诺一致的标准，华盛顿方面将逐步取消关税；如果北京方面未能实现某些承诺，那么其将允许华盛顿方面重新对中国商品加征关税。

快速撤回机制对美国来说并不是首次使用。美国贸易代表办公室前亚洲谈判代表温迪‧卡特勒（Wendy Cutler）表示，之前签订的《美韩自由贸易协定》中关于汽车部分就存在跟“快速撤回机制”类似的条款。

她说，快速撤回机制条款可以比“在北京方面达到某些标准前维持关税不变的条款”要宽松一些，因为合规问题通常不是那么清晰明确，而且对美国来说重新加征关税在政治上也有一定难度。


过去中方谈判代表们一直反对快速撤回机制条款，辩称该机制将侵犯中国主权。“侵犯主权”通常是中共不兑现承诺、回避责任的常用借口。这次中方同意强有力的执行机制，或暗示中国国内的经济状况不容乐观。

福克斯商业新闻记者爱德华·劳伦斯（Edward Lawrence）12月12日在推特上说，消息人士称，川普和习近平之间将不会举行一个贸易协议签署协议。白宫周五将会宣布该协议。中方已经要求，美方不能公开协议的措辞。

但在中方13日晚召开的新闻发布会上，彭博社记者提问说，中方说将取消12月对美关税，但是否会取消已经加征的关税？第一阶段协议是否将由川普和习近平签署？

中共财政部副部长廖岷回答说，美方同意减免部分关税，中方也将会做出相应安排。关于协议的签署，目前双方还需要各自的法律审核，翻译核对，最后商定一个时间、地点来签署。目前双方正在就协议签署的时间、地点和形式进行协商。 

（撰文：燕铭时评）