美参院“热线”表决香港人权法 最快6小时通过 美参议员声明力挺港人抗争 美CECC警告：北京对香港暴力升级或付出4个代价 英国政府将出台法律 制裁林郑月娥等港官港警 香港局势升级 美英两国紧急行动
美参院“热线”表决香港人权法 最快6小时通过 美参议员声明力挺港人抗争 美CECC警告：北京对香港暴力升级或付出4个代价 英国政府将出台法律 制裁林郑月娥等港官港警
香港局势急剧升级之际，《香港民主与人权法案》发起人、美国参议员卢比奥会晤参院领袖后，宣布取得“重大进展”。美国参议院多数党领袖麦康奈尔11月14日正式对《香港民主与人权法案》启动“热线”（hotline）表决机制；消息指，6小时内若无人提出异议，法案就会通过。美CECC两名主席发表声明警告：北京对香港暴力升级或付出4个代价。与此同时，英国外交部官员首次表示，英国要实施新的法律，来制裁在镇压香港抗议活动中侵犯人权的嫌犯。
*美参院“热线”表决香港人权法 最快6小时通过
北美时间11月14日上午10时，美国参议员霍利（Josh Hawley）发表推文称，“好消息，香港人权与民主法案刚启动上了参议院热线（hotline），通过就近在眼前。”同时，他表扬同僚、参议员卢比奥（Marco Rubio），称赞其是“冠军”，很荣幸能和卢比奥一起成为该法案的共同发起人。
香港众志指，其驻华盛顿代表敖卓轩收到消息，法案进入“热线”机制后，如果6小时内没有参议员提出异议，就将以“一致同意（unanimous consent）”方式获得通过。也就是说，最快在香港时间周五凌晨5时前，法案就可能在参议院通过。
该法案9月已在众议院一致通过。在参议院通过后，两院将协商一个共同版本，然后提交总统签署立法。议案主要发起人、参议员卢比奥的办公室表示，总统不会反对法案。
《苹果日报》引述曾访美的公民党立法会议员郭荣铿指，相信美国国会知悉香港紧急情况而加快审议法案，但指只要有一两名议员反对“热线”，即要重回审议程序，呼吁港人不要放松，继续争取国际支持。
驻华盛顿港人组织“香港民主委员会（Hong Kong Democracy Council）”总监朱牧民表示，“热线”方式毋须占用大会讨论时间，是参议院常见取得议员“一致同意”的非正式方式。
朱牧民称，自己一直与众议员议长佩洛西办公室保持联络，相信参议院通过法案后，与众议院版本有别的问题很容易解决。国会也正积极与行政机关研究制裁措施，包括签证限制等的落实方式，期望政府可在法案正式成为法律后尽快采取相应行动。
*鲁比奥称香港人权法案获重大进展
11月12日，美国国会参议院多数党领袖麦康奈尔（ Mitch McConnell）在院会针对香港态势发表讲话，对香港自治表达了忧虑。他还提到，期望与其他多名推动《香港人权与民主法案》的国会议员合作，朝着“强有力而且程序上可行的方案”而努力。
13日下午，《香港人权与民主法案》发起人国会参议员卢比奥（Marco Rubio）、众议院外交事务委员会主席恩格尔（Eliot Engel）、参议院外交委员会主席里施（Jim Risch）和麦康奈尔举行了闭门会谈。
当天晚些时候，卢比奥在推特宣布，法案取得“非常重大的进展”。
香港众志当地时间14日早上亦在脸书发文表示，在过去数小时内，从共和、民主两党几位人士分别收到确认，参议院终就《香港人权与民主法案》开绿灯，最快将在本周内开始审议法案，并在感恩节假期开始（即11月22日）前完成立法程序。
据香港《苹果日报》引述知情人士指，鲁比奥联同里施会晤麦康奈尔，增加了协商胜算，因为“热线”方式需要审议相关法案的委员会主席一同提出。“热线”方式意指多数党及少数党领袖在参议院“衣帽间”发出有关拟议法案的通知，通过电邮或电话向各议员征询意向，若在一定时限内无人提出异议，最快可在感恩节假期前的大会会期（22日）内宣布通过。
据知，若以“热线”方式通过，则法案内容不会作出改动。
*美参议员声明力挺港人抗争
卢比奥和参议院外交关系委员会主席里施（Jim Risch）当日对快速通过法案行动发表一份声明。卢比奥在声明中说：“世界见证了香港民众每天站出来，捍卫他们长期以来应该享有的自由，抵御日趋激进（控制）的北京和香港政府。他们的哭声遭到暴力镇压，香港年轻人正在失去生命。”
“现在，美国比以往任何时候都必须向北京发出明确信息，即自由世界与香港人在抗争中会站在一起。”他说。
卢比奥还表示，感谢麦康奈尔和舒默等（参议院）领导人的支持，以及（外交关系委员会）主席里施，同级别（民主党议员）梅南德斯和参议员卡丹在推动这项立法方面的不懈努力，并希望该法案得以通过和颁布。
里施在声明中说：“世界需要看到美国站起来，并告诉中国共产党，它们对香港人民的所作所为是错误的。”
里施说，“中共二十多年来一直在违背诺言，现在是时候让中共对香港自治受损负责。美国与香港人民站在一起，我期待着继续与参议院领导层和我的同事们一起迅速采取这项行动（通过法案的行动）。”
卢比奥和里施在声明中还表示，参议院《香港人权与民主法案》草案内容最早于2019年6月份公布，随后有进行调整。
调整后的主要内容包括：
一、在美国国会1992年通过的《香港政策法》基础上，要求美国国务卿每年向国会提交报告，判断香港能否拥有“自治”权可获得美国的特殊待遇。自治权取决于香港政府在人权、执法和引渡要求、普选、司法独立、警察和安全职能、出口管制和制裁执行方面的决策自主权。
二、法案还将授权美国总统确定对特定外国人进行制裁，包括：法外引渡、肆意拘留、酷刑或强迫认罪等其它严重侵犯香港人权行为的、应承担责任的外国人。
此外，法案将要求行政部门制定一项战略，以保护美国公民和香港其他人免于引渡或绑架到中国，并每年就香港境内的违反美国出口管制以及联合国规定的行为进行制裁。
*美CECC警告：北京对香港暴力升级或付出4个代价
美国国会成立的两党两院机构国会及行政当局中国委员会(CECC)的主席、来自麻萨诸塞州的民主党众议员詹姆斯·麦戈文(James McGovern )和CECC共同主席、来自佛罗里达州的共和党参议员马可·卢比奥，11月13日就香港暴力升级发表声明，对北京的升级举动表示关注，并警告中国继续破坏香港自治可能要面临代价，包括美国实施新制裁；声明特别提到了香港警察对大学校园的攻击并质疑北京是否是在故意制造更多混乱。
两位议员发表的声明全文翻译如下：
香港暴力升级极为令人关注，对大学校园有预谋的袭击并使用超过一千发催泪弹，这提出了令人不安的问题，那就是中国政府的策略是不是要制造更多的混乱和新的抗议。同样令人关注的是，北京宣布计划对香港政治、司法和教育系统实行更多控制并加大努力通过国安法，进一步限制言论自由和公民自由。
我们谴责当局使用过度武力并支持追究责任、展开政治对话并保护北京在《中英联合声明》这一国际条约中所承诺的民主自由的要求。对区议会候选人的攻击以及取消2019年24日区议会选举的威胁只会增加香港人民的不满并进一步显示北京对香港政府的全面控制。
我们还敦促中国政府考虑任何破坏香港自治的额外措施所可能带来的代价，包括更多的政治混乱、全球金融体系准入受限，以及美国和国际社会实施的新制裁。
*英外交官首度警告：将以人权法制裁港官港警
英国外交部11月11日发声明对香港示威者和警方之间的暴力升级表达关注并呼吁双方对话后，12日即发生了港警以超强火力猛攻中文大学的事件。13日外媒报导称，有英国外交部官员提出，英国脱欧之后，可以立法制裁侵犯人权的香港官员和警察。
英国《卫报》11月13日报导说，英国外交部主管亚太事务的副国务大臣惠勒（Heather Wheeler）在一封信函中表明了英国政府对香港危机的回应。信中称，英国政府在宣布脱欧之后会引入人权制裁法，对犯下严重侵犯人权行为的人实施制裁。
报导表示，英国正在酝酿相关法案，但遭外界批评“不当拖延”，而这封信是首次有部长级官员提出法案可应用于香港。这封信显示，英国政府在发布声明呼吁双方克制之外，有强烈迹象想采取实际的行动。
*英国政府将出台法律 制裁林郑月娥等人
英国国会已成立跨党派小组（All Party Parliamentary Group，APPG）关注香港局势，该小组的助理怀特豪斯（Chris Whitehouse）表示，倘若英国动用人权法，香港特首林郑月娥和警方高层都会是明显的制裁目标。
怀特豪斯说：“在香港街头所发生的，并不是警察执法出错。当警察驾驶电单车闯入年轻示威人群中，他们是打算杀人或致残。当他们反复殴打示威者达4分钟，就是因为上面的政策驱使。外交部有办法识别（香港的）高级警官。”
英国政府此前多次呼吁港府和抗议者“双方”保持克制，所以惠勒的信件是英国政府在酝酿实际行动的最有力信号。
英国国会多名下议院议员11月6日宣布成立“跨党派关注香港小组（APPG）”，而这个小组成立的目标是推进香港民主并捍卫人权，就香港时局交流相关资讯，并拓展英国与香港两地人民的关系。该小组主席称，英方必须坚定自己的立场，并考虑制裁侵犯香港人权的人士。这被很多人视为香港“反送中”运动以来，英国方面加强对香港关注的重要一步。
（编辑：燕铭时评）
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