四中全会开幕习近平作报告 并就《若干重大问题的决定（讨论稿）》作说明 四中全会议题引发猜测 传闻纷飞
10月28日上午，中共十九届四中全会召开。中共总书记习近平代表政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作了说明。
四中全会31日闭幕。依往例，会议内容将于闭幕后，由新华社发表公报，届时外界方能得知会中讨论的部份或全部内容。
依官方说法，全会设定的主题是“推进国家治理体系和能力现代化”。有解读认为，“治理体系现代化”意味着中共党内组织可能出现调整，连带涉及人事。
四中全会召开前，北京有关中共政治局常委高层人事可能异动的传言不少，还直指“异动不小”，与上述的解读遥相呼应。
除上述公开议题外，外界普遍认为，四中全会还可能触及中国国内经济衰退、美中贸易战、香港“反送中”运动等议题。另据星岛日报报导，司法体制改革、大数据运用、城市治理等议题也可能是会议焦点。
各界对四中全会的解读，至今依然分歧。中国政治学者吴强日前对英国广播公司（BBC）中文网表示，四中全会很难避得开经济议题，毕竟美中贸易战已经发展了一年多。预料经济和金融政策，将是会议的重点。
星岛日报引述旅美时事评论员邓聿文分析，中共已充分意识到其国家治理的体系和能力，“远不能适应带领民族復兴伟大事业的需要”。藉由四中全会，中共可能会将党内法规的制定和执行规范化，让它看起来科学、法治。
邓聿文并大胆认为，中共也可能“放宽对非政治领域的社会控制”，如各种行业协会、互助机构、公益类组织等，以释放社会活力。
（编辑：燕铭时评）
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