李燕铭：习近平为何不敢对国人公开中美贸易协议？三大原因 川普发推捅破中南海秘密
中美新一轮贸易谈判于10月11日落下帷幕，在随后的新闻发布会上，美国总统川普表示，美中谈判在中方购买美国农产品、货币协议、中国金融服务开放、强制技术转让、知识产权、执行机制等方面均获得了进展。协议将分为两个阶段，第一阶段协议包括美国农产品、货币协议、中国金融服务开放内容，而强制技术转让内容将包括在第一和第二阶段协议内。
此外，在未来三到五周内，美中将就达成的协议形成文本文件，川普希望能在下个月于智利召开的APEC峰会上，和习近平一起签署。
川普总统当天上午10时左右还发推文强调说：“与中国协议的一大优点是，由于各种原因，我们不必经过非常漫长、政治上复杂的国会批准程序。当这个协议经过充分谈判后，我代表我们的国家自己就可以签署。快速而简洁！”
川普为何强调，“由于各种原因，与中方的协议不需要国会批准”？大有深意。
美国三权分立。美加墨新贸易协议，均需要三个国家的国会分别批准；美国与日本的贸易协议，也正在等待两国国会批准。
为何美国与中国的贸易协议，美方不需要国会批准程序？川普获得“特权”，“特殊”处理中美贸易协议，原因几乎可以肯定出在中方；很可能中方拒绝将中美贸易协议公开交给全国人大或全国人大常委会审议、批准，美国按照对等原则，免除国会批准程序。这也令中美贸易效益的法律效应及国际地位大打折扣。
5月初，中美贸易协议破局，其中原因就包括，美方要求中国通过修法来保证落实协议，这是美方提出的基本要求，修法主要涉及知识产权盗窃、保护商业秘密，强制性技术转让，竞争政策，金融服务准入，货币操纵。但中方拒绝对其中任何一章其中任何一项通过法律形式确定。外媒曾披露，刘鹤对美国主要谈判代表表示，美方应该信任中国，中国会通过行政改革和行政规则来完成本次谈判所作的全部承诺。
习近平当局为何不愿将中美贸易协议交由全国人大这个花瓶组织审议批准？
可能原因之一，中美贸易协议，中方被逼大幅让步。一旦完整公开，并在全国人大讨论、审议，将影响习近平当局权威。
可能原因之二，中美贸易协议，规定中方进行结构性改革等诸多经济领域变革要求，对中国经济金融体制冲击力极大。在大陆经济危机日益紧迫的背景之下，中美贸易协议一旦公开，将对大陆社会及经济领域产生极大震荡效应；习近平当局面临经济局势失控，并被政敌借此攻击的风险。
可能原因之三，中美贸易协议一旦交由全国人大审议，将多给了习近平的政敌搅局的机会。如果审议过程横生波折，乃至难以通过，将严重影响习近平当局在国内与国际的权威。
（撰文：李燕铭/燕铭时评；2019/10/13）
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