香港《禁蒙面法》午夜生效 恐怖内容曝光 激起港人更大愤怒 香港大律师：特首违宪越权“这可能是香港走向死亡的第一步” 香港资金加速流出恒生指数一度暴跌近500点

香港《禁蒙面法》午夜生效 恐怖内容曝光 激起港人更大愤怒 香港大律师：特首违宪越权“这可能是香港走向死亡的第一步”  香港资金加速流出恒生指数一度暴跌近500点

香港特首林郑月娥10月4日下午宣布，将依照“紧急法”订立“禁蒙面法”，并于5日零点时分开始实施。民主派及香港大律师斥林郑违宪越权，“这可能是香港走向死亡的第一步”。

林郑宣布实施《禁蒙面法》 激起港人更大愤怒；香港股市恒生指数一度暴跌近500点。另据高盛报告，资金加速从香港流出。


*香港《禁蒙面法》午夜生效

10月4日下午3点钟，林郑月娥与政务司司长张建宗、律政司司长郑若骅和财政司司长陈茂波等港府高层，在香港政府总部召开记者会。

林郑在记者会上宣布，引用《紧急法》所给予之许可权，订定《禁蒙面法》，将于5日凌晨0时起正式生效。届时上街示威的民众都不准用任何口罩、面罩遮脸，违者最高将被罚款2万5千元，或判囚1年。 

《禁蒙面法》属于先订立后审议的附属法例，因此立法会10月16日复会后，法例才会交上立法会审议。

综合港媒报导，港府一直研究不同方案平息运动，包含引用《紧急法》及《公安条例》下的宵禁令等等。但有关宵禁令的措施，在政府内部未能形成共识，因此最后决定采纳有比较多共识的《禁蒙面法》。


十一之后，香港特首林郑月娥一连两天与律政司司长郑若骅、保安局局长李家超举行闭门会议，准备引用《紧急法》。

多家港媒直击，几名行政会议成员于4日上午约9时先后抵达了特首办，估计是前往出席特别行政会议并且讨论《禁蒙面法》。此外，特首办及政府总部外皆有多位防暴警察戒备。

行政会议为香港政府中协助特首进行决策的最高机构，是由特首主持并自行任命成员，通常在每周二开会。《香港基本法》规定，特首要进行任何重要决策之前，均须征询行政会议之意见。

依据《紧急法》（紧急情况规例条例）的规定，香港特首可会同行政会议，在认为属于紧急情况时，订立任何被认为合乎公众利益的规例，此规例将持续有效到特首会同行政会议宣布废除为止。


*民主派斥林郑违宪越权

林郑宣布通过《禁蒙面法》后，民主派议员召开记者会回应。

法律界立法会议员郭荣铿指出，《禁蒙面法》完全违反宪法、绕过立法会，尝试完全夺去立法会的立法权力；《基本法》列明香港只有一个立法机关，就是立法会，但《紧急法》订立法例是褫夺立法会权力，由行政机关说了算，只会制造更大的政治矛盾。他表示，《禁蒙面法》与香港宪制框架、人权法亦有很大出入，民主派正积极筹备法律行动，亦认为此有急切性，相信法庭会急切开庭处理。郭荣铿表示，法律界正积极筹备法律行动，短时间内会交代。

民主派会议召集人陈淑庄斥《禁蒙面法》剥夺港人基本公民权利、表达及言论自由。她指出，《禁蒙面法》本身是幌子，政府借此作基础以实施不同法律，“现时是第一步，亦是极权的第一步”。她表示，法例列明只有特首会同行政会议有撤销权力，即使政府称是按“先订立后审议”，立法会却只是过场，无权推翻法例。


民主党主席胡志伟形容，《禁蒙面法》为阴谋的起点，《紧急法》包括许多内容，包括限制报导、新闻自由，政府仅称属政府解决问题的战术，不能说明；他斥政府因修例引致社会的冲突矛盾都未能解决，但政府不去解决，却进一步运用《紧急法》，打开潘朵拉盒子。

胡志伟表示。市民上街抗议是源于对政府不满及警方使用过分武力，订立《禁蒙面法》是于事无补，不但社会怨气没有排解，而且激起市民进一步对抗政权，有关做法如“火上加油”。

他形容，政府透过《紧急法》立《禁蒙面法》是：“项庄舞剑，《禁蒙面法》只是‘幌子’，只是政府第一炮，真正目的可能是押后选举甚至更辣的做法。”

公民党党魁杨岳桥斥港府是将香港带入政治深渊的垃圾，完全不见有反省，却变本加厉。

新民主同盟立法会议员范国威认为，林郑月娥的做法愚不可及，政府用另一恶法转移视线，不回应市民的诉求，相信香港的市民不会放弃诉求，但是担心冲突会更严重。范国威表示，林郑月娥应看清社会形势，不要火上加油。

议会阵线毛孟静表示，《禁蒙面法》对激进示威者无用，他们已做好准备，明知暴动罪最高判监10年仍勇往直前，斥政府做法是变相宣布一国两制已死。


*人权组织反对《禁蒙面法》

香港泛民团体民间人权阵线（民阵）于10月3日发表声明，反对借紧急法之权力订定蒙面法，侵害民众的人身安全、表达自由和宗教自由。

民阵称《紧急法》为殖民恶法，而“反送中”示威者大多数佩戴口罩和防毒面具上街抗议，最大原因是保障生命安全，免受催泪弹毒害；此外，也防止港府及背后的中共“秋后算账”。

民阵认为，最应该禁止蒙面的是香港警队。香港警察在最近的行动中，多次滥用致命武力，却因为警队遮蔽警员编号、蒙面而令公众无法监察警队，无法作出投诉、追究。民阵敬请警队做好榜样，不需借紧急法权力立法。

民阵促请社会各界，为着香港的未来，众多学子、年轻人的前途着想，一同向政府施压，勒停不切实际的高压管治手段，逼使林郑以没有前设的态度来聆听港人主流民意，回应五大诉求，以平息香港这场风暴。


香港人权监察总干事罗沃启认为，启用《紧急法》违反香港《基本法》以及《公民权利和政治权利国际公约》。

他说：“它剥夺了立法机关审理法律的权力，把权力强行交到特首手中，这是《基本法》里没有规定的一种安排，对宪政是一个严重的破坏。”

他认为《紧急法》启动的门槛低而含煳，授予行政长官的立法权力无所限制：“基本上是一个‘blank check’（空白支票）, 任人填满的一个支票。行政长官要办什么东西都可以假法律之名去做，包括违反人权的一些安排。”


*何俊仁：这可能是香港走向死亡的第一步

香港民主党前主席何俊仁对大纪元记者表示，订立《禁蒙面法》只是开启《紧急法》权力的第一步，将带来深远的影响。

何俊仁认为，一旦《紧急法》通过，香港的行政长官和行政会议有很大的权力，后续还会要求报纸关闭，可以冻结公司、甚至个人财政及资产，可以逮捕疑犯，使香港的环境可以完全改变，香港将成为一个无限警权的社会。届时香港作为国际金融中心，独立关税区的地位会完全被破坏。这也是国际上非常关注的。

“所以不要轻视这第一步，这可能是香港走向死亡的第一步。”他警告说。

香港大学法律学院首席讲师张达明回应指，引用《紧急法》推行《禁蒙面法》只会将香港推入万劫不复之地，政府下了一个非常大的赌注，因为现时的问题并非法律问题，而是政治问题。立《禁蒙面法》不但未必止暴制乱，更是向全世界宣示，香港政府不会再遵从法律程序处理法律问题，等于开了一个极坏的先例。


《立场新闻》引述香港立法会前议员、执业大律师吴霭仪文章《林郑有权自行动用《紧急情况规例条例》吗？》，批评不知哪位聪明队友，提议林郑月娥动用《紧急情况规例条例》的特殊权力，来收拾目前的反送中局面，大概以为但凡法律书上有写的条文都可以照字面动用，用「法」「治」人，就是符合「法治」，用本地法例而不用麻烦中央，就是由特区政府解决特区内部问题而无损「一国两制」了。

吴霭仪指这只是掩耳盗铃，只会像送中条例一样，招致更大的反效果，且一发不可收拾。

吴霭仪表示，《紧急情况规例条例》是殖民地法例，赋予港督会同行在香港政局出现紧急情况下，容许港督在行政局同意之后可直接通过紧急规例，无需立法局而订立新法。但如今香港特区的宪制已和过去不同，《基本法》凌驾于一切法例之上，林郑是否有权援引《紧急情况规例条例》已成重大疑问。

她指出，《基本法》没有赋予行政长官任何擅自立法或制定规例的权力，特首擅自订立任何紧急规例都属于违宪。并且，《基本法》第三章保障特区居民的人权、自由。特首自行通过的法令若与之相抵触，也属于违宪违法。

吴霭仪还指出，《基本法》没有赋予特首自行宣布香港进入紧急状况的权力，紧急状态只有全国人大常委会决定宣布。假如林郑月娥是受中共中央授权推动《禁蒙面法》，就代表「一国两制」的破灭。


*港府推动《禁蒙面法》有5大失败

台湾民进党立委郑运鹏在脸书指出，港府推动《禁蒙面法》有5大失败，且将会造成与港府预期相反的结果，呼吁港府三思。

5大失败要点包括： 一、既然送中条例已经推行失败，《禁蒙面法》等于送一个理由让港人继续上街； 二、如果港人愿意接受行政处罚，几十万人上街要如何开单； 三、如果港人也愿意受刑罚，因蒙面入监服刑，几十万人香港监狱要如何吸收； 四、如果法院因移送案量太大，无法消化，等于执法无效； 五、如果法院中有判决蒙面港人胜诉，等于法律失效，港府该如何自处？


美国共和党参议员斯科特 (Rick Scott)3日也在个人网站透露，他于当地时间3日收到林郑信件，林郑在信中表示珍惜自由、民主价值及香港与美国的伙伴关系，希望美国改变对港政策或相关立法，担心美国国会推动《香港人权与民主法案》会对香港作为国际商业枢纽不利。

斯科特指出，林郑发信时正值香港有青年被实弹击中，而港府却考虑立《禁蒙面法》，他批评林郑月娥只是习近平在全球称霸游戏中的又一棋子，信件连篇空话，反映其对人权不重视，甚至拒绝市民和平集会的权利。

斯科特还透露，数日前他访港时曾经与林郑月娥及建制派领袖等会面，但林郑月娥当时“连对于港人基本人权的疑问都无法回答”。斯科特为香港没有强大领袖能与民众站在一起表示失望，但他强调，美国将致力协助港人抗争，不会退缩。


*激起港人更大愤怒

反送中抗警暴运动在香港延烧近4个月，由于有抗议民众担心真实身份遭确认后会受打压及受催泪弹伤害，因此在抗议活动中戴上口罩或防毒面具。

10月4日，数以千计的香港民众在多个区举行了集会游行，表达他们对《禁止蒙面规例》的愤怒。民众高喊口号“蒙面无罪”。

据外媒报导，在中环遮打公园的集会上，香港时事评论员、《炎黄解读》作者潘东凯讽刺说：“如果这样，我穿黑衣也是犯法。我觉得世界上最珍贵的是个人自由，我喜欢戴口罩就戴口罩，我喜欢蒙脸就蒙脸，我们香港人最喜欢的就是我们的核心价值：人权和自由。”

这次集会也叫做“口罩集会”，有些人说平时他们参加游行可能不一定戴口罩，但今天特别要戴上口罩。
 

香港基本法委员会委员、香港大学法律教授陈弘毅接受BBC中文访问时认为，坚持蒙面的示威者不会理会《禁蒙面法》，会继续蒙面参加示威。

他指，《禁蒙面法》只会约束一些愿意遵守这个规例的人，但过去数个月不断有人参加没有警方批准的游行，违反香港《公安条例》内相关的规定。“如果示威者已经准备好违反《公安条例》，没有理由期望示威者会遵守《禁蒙面法》这个更具争议的规定。”

民主派立法会议员杨岳桥也认为，《禁蒙面法》对解决目前的抗议浪潮“既不治标，又不治本”，只会引起更多香港市民的不满，香港政府必须回应抗议者要求、无条件释放被捕人士、实行真双普选等“五大诉求”，才能结束这场运动。

民间记者会10月3日晚在沙田新城市广场举行，发言人表示，若政府引用《紧急法》订立《禁蒙面法》，会激起更多人反抗，政府绕过立法会直接订立《禁蒙面法》，将后患无穷。


*《禁蒙面法》消息冲击 恒生指数一度暴跌近500点

《禁蒙面法》的消息传出后，香港股市随即受到冲击，恒生指数一度暴跌近500点，港股午后进一步跳水，香港本地股全线大跌，其中，新鸿基地产、九龙仓置业、中银香港、港铁、长和、新世界发展等跌幅靠前。

恒生指数最终收跌1.11%，报25821.03点。国企指数则跌0.72%，报10147.33点。

博彩类股价也普遍走跌，金沙中国、银河娱乐、永利澳门、澳博控股分别跌2.34%、2.4%、2.3%及2.43%；港铁公司午后跌幅也扩大，收跌1.91%。

据高盛分析师的报告，8月香港本币存款出现净流出，而新加坡外币存款净流入，这可能是最新的迹象，表明有30-40亿美元存款从香港流出。


分析师认为，关于香港资金流出和流动性的讨论将会持续，而9月及其后的数据将提供更清晰的景况。

另据新加坡金融管理局初步数据，新加坡的国内、国际银行外币存款在截至8月，增至创纪录的93亿美元，而增加的时期约在7月和8月，增加金额约达50亿新加坡元，约于2个月内增涨64%。

香港金融管理局则在本周一称，香港8月的本地货币存款和上月相比下降1.6%至6.84万亿港元，创一年多以来最大降幅。

另据港府10月2日数据，8月份香港零售业较去年同期衰退23%，根据金融机构路孚特（Refinitiv）的整理，此为1980年初期有数据以来的最低点。

（撰文：霍诚/燕铭时评）