四中全会日期难产 10月仅剩五天空档 习近平李克强罕见表态令外界吃惊 泄露四中全会三大难题 习李无招可解
截止北京时间10月22日，中共十九届四中全会仍然未拉开帷幕。从中共高层近期的行程看，只有在10月底才有符合四中全会的空档时间。10月27日至31日的5天里最有可能召开四中全会。
此前8月30的中共中央政治局会议宣布四中全会将在10月份召开，并未指定具体日期。
10月22日，香港01报道，四中全会前中央高层分头忙碌，根据官方媒体的报道，10月21日至26日全国人大常委会第十四次会议在北京召开，全国人大常委会委员长栗战书作为会议主持人员自然也无法分身。只有10月27日至31日的5天空档期才适合往常会期大致为4天的四中全会。
该报道分析说，这次四中全会之前，中共高层有一轮频度明显提高的对外访问和对内调研。从习近平在尼泊尔的“企图在中国任何地区搞分裂，结果只能是粉身碎骨”警告，到李克强的“实体经济困难突出，国内需求疲弱”表述，再到这次四中全会的主题“完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。无论是外界关切的中南海行动，还是中共高层念兹在兹的需要“斗争”的难题，无不围绕着国家分裂力量抬头、经济下行压力以及国家政治制度不完善、官员能力不足这三重挑战。
该报道说，不仅是习近平在尼泊尔外访时谈及分裂主义让外界以外，近期中国国务院总理李克强对于中国经济面临的压力情况的坦诚同样让外界吃惊。此次会议李对中国经济形势发出了警示：实体经济困难突出，国内需求疲弱，一些食品因供求关系变化价格上升，一些地方发展动力不足。这是中共高层当前中国经济形势的最新判断，彰显经济承压加大。
据该报道说，众所周知，本次四中全会的主题是“研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。”这里面除了顶层设计所包含的“中国特色社会主义制度”和“国家治理体系”，还包含“治理能力”。而治理能力当然就是整个中共官员系统的能力。
报道说，中共庞大官僚系统弊病重重，“政令不出中南海”，“山头主义”、“宁左勿右”、“官员无为”、“两面人”是其中最为典型突出的五种。伴随着习当局反腐，整风等措施推行而产生的一种官僚系统“软抵抗”情绪，在近年开始出现并引发外界关注，那就是为官不为。
目前在中国地方，从省级到基层一线，有很大一部分官员因为反腐、整风、不敢出风头以及公务员队伍不稳而出现“畏难”情况，在政治上表现为群众路线运动下不得发牢骚的“不敢说”，在经济上表现为经济结构转型而导致的“不敢做”，伴随着以往“上有政策，下有对策”的心态，整个官场呈现出一种“迷茫”和“不为”的状态。
该报道认为，对此，习近平，李克强等人有清醒的认识，也曾多次斥责这种现象。李克强曾一度于2014年5月的短短半个月内，5次提及官员执行力的问题。表示“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事”，“说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”
尽管中共高层已经对此有了清醒的认识，并通过不断释放信号和制度化的要求去遏制这种“官僚主义”，但是“官员无为”还是顽固的存在，如何破解，中南海任重道远。
（编辑：燕铭时评）
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