川普宣布国家紧急状态 华为大难临头 旗下70多家公司被列入美国黑名单 川普针对的不仅仅是华为 而是贸易谈判这盘更大的牌局
当天，美国商务部表示，它将把华为技术有限公司和70家子公司纳入其产业安全局的实体名单，这意味着如未经美国政府批准，华为将被禁止从美国购买零部件。
*川普颁布行政命令 宣布国家紧急状态
5月15日,美国总统川普颁布行政命令，宣布国家进入紧急状态，禁止美国企业使用可能危害美国国家安全的企业生产的电信设备。
根据国际紧急状态经济权力法(International Emergency Economic Powers Act)，总统在国家面临紧急威胁时，有权进行商业管制。
该行政令指示商务部等政府机构合作，在150天内拟订执行计划。总统赋予商务部长权限，禁止美国从与外国政府关系密切的公司进口设备或服务，用于设备监控或破坏美国的电信或其它基础设施。
白宫的相关声明指，有鉴于“外国对手积极且越来越多地制造、利用信息和通讯技术基础设施与服务的弱点”，川普这一总统行政命令的目标是保护美国的国家安全。
虽然白宫新闻稿中没有点名任何国家或公司，但美国国家安全官员曾公开以及私下多次表示，中国公司对美国构成这样的威胁，因为在中国共产党的统治下，这些企业必须遵守北京的命令。
“显而易见，当局对中国电信业、尤其是华为有不断增长的担忧。”华盛顿智库新美国安全中心（Center for a New American Security）的高级研究员彼得·哈瑞尔（Peter Harrell）说，“无论具体文本写的是什么，明确的驱动焦点是中国（中共）。”
*华为大难临头 旗下70多家公司被美国列入黑名单
美国商务部5月15日表示，它将把华为技术有限公司和70家子公司纳入其产业安全局的实体名单，这意味着如未经美国政府批准，华为将被禁止从美国购买零部件。此前，中兴通讯和福建晋华都曾经被列入这一名单。
美国商务部表示，此举是在美国司法部于1月份开始起诉华为和一些实体密谋向伊朗提供违禁产品、并违规使用美国的金融服务之后提出的。该部表示，有合理的依据可以得出结论，华为“从事的活动与美国的国家安全或外交政策利益背道而驰”。
美国官员告诉路透社，这一决定将使世界上最大的电信设备制造商华为，因为依赖美国供应商，而难以销售某些产品。
根据将在未来几天生效的命令，华为将需要获得美国政府许可，才能购买美国技术。华为没有立即发表评论。
美国商务部长威尔伯∙罗斯在一份声明中表示，川普总统支持这一决定，该决定将“阻止美国技术被外国实体用于可能破坏美国国家安全或外交政策利益”。
此前一天，5月14日，美国参议员卢比奥在推特上透露了华为的这个不利消息，称当天是华为非常糟糕的一天，他说：“#Huawei不仅仅是一家电信公司。它是#China的国家力量工具。它们不仅可以摧毁美国的竞争对手，还可以作为间谍和偷窃的工具。但今天对于@Huawei来说将是一个非常糟糕的一天”。
*华为打折90%卖设备
近几个月来，华盛顿针对华为的公关战并不一帆风顺。美国以华为可能被中国政府利用从事间谍活动为由，要求盟友封杀华为。澳大利亚、新西兰、日本明确顺应美国要求禁止华为参与5G网络建设，但德国、法国、匈牙利等欧洲国家对此有所保留。
根据媒体报道，美国最亲密的盟友英国考虑为华为开绿灯，允许其参与建设英国5G网络中的“非核心部分”。
英国通讯运营商沃达丰公司5月14日证实，7月3日起将在伦敦、曼彻斯特、伯明翰、利物浦、格拉斯哥、卡迪夫和布里斯托为用户提供5G服务。中国华为公司设备是沃达丰5G网络基础设施的一部分。与此同时，华为公司说，愿意与英国等国家签署“无间谍协议”。
美国之音5月16日报道，华盛顿智库战略与国际问题研究中心科技政策项目主任詹姆斯·刘易斯（James Lewis）14日在美国国会参议院一场听证会上说，华为为了进入欧洲市场，不惜开出大幅度的折扣，这样的企图心值得美国的担忧。
刘易斯说：“我和欧洲一家电信公司的高管谈过，这家公司当时正在和华为进行招标，他说，华为给了他们接近90%的折扣。他的原话是：‘因为他们迫切地想进入我们的电信系统的核心。’因此，我们可以做出合理的假设，说明华为为何如此迫切，以及他们的钱从哪里来。我想你可以提出一种政治论据，做这件事不可能不冒风险。中国开展了大规模的全球间谍活动。如果你使用华为，就只会加剧这一活动。”
*华为步中兴后尘
去年8月生效的美国《国防授权法》(NDAA)修正案，已经禁止包括一些高校、科研机构在内的联邦资金接受者使用华为、中兴等多家中国厂商提供的电信、视频录制、网络设备。该法还要求尽快制订新规，限制美国高校与中方开展科研合作或签署协议。
该法要求国防部长与各高校合作，找寻保护知识产权的途径，并防止学者被外国所利用。如果美国高校在2020年8月前没能遵守该法案的规定，将会面临丧失联邦科研资助等财政风险。许多高校因此正在忙于拆除已有的华为设备。
迄今为止，中兴和华为都因违反美国对伊朗禁令而付出代价——美国曾禁止美国公司向中兴销售零部件，使中兴陷入“休克”；华为的首席财务官孟晚舟则在加拿大被捕，面临被美国引渡。
2016年3月，美国商务部将中兴通讯公司列入实体名单，指控其组织了一项精心设计的计划，以隐瞒违反美国法律，将美国物品再出口到受制裁国家—伊朗。
这些限制阻止了供应商向中兴提供美国设备，可能会冻结其供应链，但这些限制措施是短暂的。美国暂停了一系列临时谴责的限制，允许该公司与美国供应商保持联系，直到一年后同意一项认罪协议。
因为在被限制期间对美国商务部撒谎，2018年4月，美国发布禁令，七年内禁止美国公司向中兴销售零部件。禁令导致拥有近8万名员工的中兴“主要经营活动无法进行”——中兴通讯约有20%至30%元器件，包括基带芯片、射频芯片、存储等从美国采购，这些核心元器件几乎找不到替代品。
为了使美国撤掉这一禁令，中兴付出了巨大代价，一度“猝死”。
2018年6月，中兴称已与美国商务部工业与安全局达成《替代的和解协议》，中兴支付14亿美元民事罚款，不仅如此，中兴还必须在30天内更换董事会和管理层，并允许由美国选择的合规小组入驻检查，成本由中兴承担。
*美国议员还在酝酿更大禁运令
2019年1月16日，来自共和党和民主党的四名美国国会议员共同提案，拟禁止美国产芯片销售给华为、中兴及其他违反美国制裁禁令或出口限制的中国通讯公司。目前其进展未知。
这项提案内容包含几点：
1、禁止美国零部件出口给违反制裁禁令的中国通讯公司；
2、任何违反制裁禁令或出口管制法律的中国通讯公司将受到最初给予中兴的同等处罚；
3、确保受到惩罚的企业在经过一年配合与合作后，能证明其公司系统法规已进行修正才能撤掉惩罚措施等。
发起议员反复点名华为和中兴。参议员范霍伦称，“华为和中兴是一个硬币的两面。两家公司都多次违反美国法律，代表对美国国家安全的重大威胁。”
众议员加拉格表示，“这个跨党派法案设置一个简单的标准：如果中国通讯公司被发现违反美国制裁禁令，它会被处以与中兴最早受到的一样严厉的处罚。”
*川普针对的不仅仅是华为，而是贸易谈判这盘更大的牌局。
BBC报导称，早在一年多前，华盛顿就有关于“华为禁令”的讨论，即签署全面禁止华为电信设备进入美国通信网络的行政命令。
曾有传，川普会趁着今年二月巴塞罗那世界通讯大会的契机，正式签署行政命令。然而，当时中美还处于90天关税休战期，白宫选择暂不打出这张牌，并未签署命令。
川普还曾发推文称，美国需通过竞争，而不是通过封锁技术来取得移动通讯领域的领先地位。他的推文没有提及华为，但放出了软化封杀华为立场的信号。
不过，以上的猜测如今都成了过眼云烟。时隔三个月， “华为禁令”靴子终于落地，恰好在中美贸易谈判急转直下之时。行政命令中的语言较为宽泛，并未给“外国对手”、“危害美国国家安全的交易”、“不可接受的风险”等字眼下明确的定义。
项庄舞剑，意在沛公，白宫此时再度出牌，针对的当然不仅仅是华为，而是贸易谈判这盘更大的牌局。
（撰文：李燕铭/燕铭时评）
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