贸易谈判北京让步 宣布银行保险业12条对外开放新措施；牌都在美国手上 白宫警告：川普会随时离场
会谈前夕，美国总统川普曾表示，“牌都在我们手上，不与北京达成协议，我们会更好”。白宫警告，川普如果对谈判进展不满意，会随时“离场”。
*第10轮谈判结束 白宫声明：富有成效
5月1日，在北京举行的美中新一轮谈判结束，白宫新闻秘书萨拉・桑德斯（Sarah Sanders）发布声明，全文如下：
“今天美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽（Robert Lighthizer）和财长史蒂芬・姆钦（Steven Mnuchin）以及中共国务院副总理刘鹤举行了富有成效的会谈。讨论内容仍然集中于如何在重要的结构（改革）问题上取得实质性进展，以及重新平衡美中贸易关系。下周，刘鹤副总理将于5月8日到华盛顿举行会谈。”
莱特希泽和姆钦4月30日抵达北京，当晚刘鹤举行工作晚宴。5月1日上午，姆钦在下榻的酒店告诉媒体记者，他们与刘鹤前天晚上“进行了很好的工作晚餐”，没有谈及有关谈判的具体细节。
5月1日谈判结束后，莱特希泽、姆钦和刘鹤照相留影，没有和记者互动。
财长姆钦5月1日谈判后在他的推特上写道。“莱特希泽大使和我刚刚结束了与中国副总理刘鹤的富有成效的会谈。下周我们将继续在华盛顿举行会谈。”但他没有透露任何谈判的细节。
*最后关键问题：执行机制和取消关税的时间表
北京和华盛顿都表明，双方已经在知识产权和强制技术转让等问题上取得了进展，以帮助解决双方的贸易冲突。
路透社说，美国官员私下表示，贸易协议的执行机制和取消关税的时间表是最后的关键问题。在华盛顿，熟知谈判情况的人士表示，美国对价值2500亿美元的中国商品的关税是否会被取消以及何时被取消，可能是最后要解决的问题之一。美国总统川普此前曾表示，美国可能会把对中国商品的一些关税维持一段相当长的时间，以确保北京履行协议。
另据《华尔街日报》报导，了解谈判进展的知情人士向该报透露，美中谈判官员对最后的棘手的关税议题——美中互征的额外关税，特别是美国是否取消2,500亿美元中国商品的额外关税，已激战至少一个月。
美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council）副主席杰克‧帕克（Jake Parker）表示，“关税是美中谈判冲过终点线的杠杆，取消关税的时间表细节必然是谈判的最后项目。”
莱特希泽曾表示，美中贸易协议的执法机制，可能是双方各级官员定期磋商，难解的争议由高级官员处理，如果最终仍无法解决，美国会对中国商品加征关税，同时不容许中方报复，以防止中方违反协议。
*川普：牌都在我们手上 不达成协议更好
在谈判前夕，川普总统4月28日在威斯康辛州举行的一次政治集会上说，如果无法跟北京谈判达成贸易协议，美国一定会更好，因为牌都在我们手上。
“我们手里握着所有的牌，”川普说，“别忘了我们是所有人都在抢的储蓄罐。我们是所有人都在偷，都在抢，都在占便宜的储蓄罐。”
川普此前一再表示，急于达成协议的是中共，而不是他。“我不着急”，“我是那种相信达不成交易该走就走的人”。
“我希望协议是对的…我一点也不着急。它必须是对的协议，必须是对我们有利的协议，如果不是，我们就不会达成协议。”他还说，不管能否达成协议，美国都将取得贸易战的胜利。
《彭博社》4月28日引述“匿名美国官员”的消息称，如果川普总统对谈判的进展情况不满意，那么他还有可能会离开谈判桌。
川普总统4月初在白宫接见刘鹤时曾表示，必须达成好的交易，他才会签署协议，在未达成协议前，他不会宣布川习会的时间。
*白宫警告：川普会随时离场
白宫代理幕僚长米克‧穆尔瓦尼（Mick Mulvaney）4月30日在洛杉矶出席“米尔肯研究所全球会议”（Milken Institute Global Conference）时表示，有人问他，美中谈判将持续多久，“我没有具体答案，但是它不会无止境地持续下去。”
“任何谈判都会走到某个时刻：接近完成任务阶段，继续前进；或者来到某些时刻，双手一摊地说：不再继续。”穆尔瓦尼说。
他表示，川普总统如果对谈判进展不满意，会随时“离场”。
《华尔街日报》4月17日引述熟悉情况的消息人士说，双方希望在5月底至6月初举行协议签字协议。
不过，白宫官员一再表示，贸易谈判还有很多工作要做，并没有人为设定时间表。
川普对何时达成协议似乎并不看重，他说，他更关心如何达成一个真正有效的对美国有益的“好协议”。针对中共多年来在兑现承诺方面的不良记录，川普要求协议必须附带惩罚机制。
川普此前还明确地对《福克斯新闻》表示，即使达成协议，针对500亿美元中国科技产品加征的25%关税也将长期保留，因为“美国需要它”。
美中去年7月爆发贸易战，美国对2,500亿美元中国商品征收关税，惩罚北京的不公贸易行为，中方则对1,100亿美元美国商品征收报复性关税。
去年12月1日，川普总统与中国国家主席习近平达成暂时停火90天共识，此后双方进行密集谈判。北京首次承认盗窃美国知识产权，并承诺进一步开放市场。
中共的官方反应从最初的“尽一切力量反击”、媒体淡化贸易冲突、自力更生、对等让步、“按照自己的步伐继续改革”、“谨慎对待谈判”、“没人是教师爷”到“修改外商投资法”，总体上是在逐渐对美方让步。
*北京宣布银行业保险业12条对外开放新措施
就在中美进行第10轮贸易磋商的同时，中国银行保险监督管理委员会5月1日宣布，针对银行业、保险业扩大开放，近期拟推出12条对外开放新措施，放宽多项市场准入门槛与营业项目。
中国银保监会主席郭树清接受官媒採访时表示，去年4月，发布实施15条对外开放措施，市场反应积极，目前正在有序推进实施。德国安联筹建安联（中国）保险控股有限公司、美国安达增持华泰保险集团股份、约旦阿拉伯银行和摩洛哥外贸银行设立上海分行等多项市场准入申请均已正式获批。
他宣布在深入研究评估的基础上，近期拟推出以下12条对外开放新措施：
一、按照内外资一致原则，同时取消单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限。
二、取消外国银行来华设立外资法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求。
三、取消境外金融机构投资入股信託公司的10亿美元总资产要求。
四、允许境外金融机构入股在华外资保险公司。
五、取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务需满足30年经营年限、总资产不少于2亿美元的要求。
六、放宽中外合资银行中方股东限制，取消中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求。
七、鼓励和支持境外金融机构与民营资本控股的银行业保险业机构开展股权、业务和技术等各类合作。
八、允许外国保险集团公司投资设立保险类机构。
九、允许境内外资保险集团公司参照中资保险集团公司资质要求发起设立保险类机构。
十、按照内外资一致原则，同时放宽中资和外资金融机构投资设立消费金融公司方面的准入政策。
十一、取消外资银行开办人民币业务审批，允许外资银行开业时即可经营人民币业务。
十二、允许外资银行经营“代理收付款项”业务。
郭树清说，进一步扩大银行业保险业对外开放是中国经济和金融自身发展的需要，这将有利于丰富市场主体、激发市场活力，提高金融业经营管理水平和竞争能力，也有利于学习借鉴国际先进理念和经验，扩大产品与服务创新，增加金融有效供给，满足广大人民群众不断提高的金融服务需求。
他说，金融管理部门坚持内外一致，对境内外各主体公平对待、一视同仁，在同一规则下开展合作与竞争，形成“多赢”格局。
郭树清指出，当前，中国银行业、保险业已形成了国有、民营和外资等多元股权结构。其中，民营资本在股份制银行、城商行、农商行和保险公司总股本中，占比已分别达到43%、56%、83%和49%。外资银行和外资保险公司在华资产占比为1.64%和6.36%。
中共的开放步伐一直因太慢、太不透明受到了外国CEO的批评。德国安联（Allianz SE）是第一家获准在中国设立保险控股公司的海外公司，但其首席执行官奥利弗·贝特（Oliver Baete）上个月表示，中方必须加快允许外国公司在当地开设分支机构。
彭博社报导说，尽管中共当局给出潜在的发展空间，国际公司在中国立足仍面临各种挑战。主要的竞争来自中共政府控制的竞争对手，这些竞争对手主导着中国的金融体系，并与主导中国经济活动的国有企业建立了长期关系。
这种情况，即便中共当局降低对全球企业的准入门槛，短期内也很难改变中国国内市场的竞争格局。因为从银行业到保险业、再到券商，本地公司已经占据了超过90%的市场份额。
（撰文：霍诚/燕铭时评）
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