中美谈判进入最后阶段会反转?五大障碍致协议未达成
3月19日,美国媒体《华尔街日报》报道称,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和财政部长努钦(Steven Mnuchin)将于下周3月25日率团前往北京,与中方展开新一轮贸易谈判,其目的是在4月底前达成最终协议,以结束这场世纪贸易战。而中共国务院副总理刘鹤将于4月第一个星期到华盛顿继续谈判,目前尚不知晓双方谈判将会持续多久。
中美谈判已进入最后阶段
美国全国商会执行副总裁薄迈伦(Myron Brilliant)则形容为“我们到了最后阶段”。
他认为双方目标应该是达成一项一揽子协议,包括大幅增加美国对华出口,中国承诺加强知识产权保护,不强迫美国公司向中方合作伙伴转让技术并减少对中国企业的补贴。
《华尔街日报》引述消息人士的话称,特朗普在私下一直催促莱特希泽尽快达成协议。他曾在3月12日的会议上问莱特希泽,“你什么时候能达成协议?”莱特希泽回答称“两到三周”。而同一天早些时候,莱特希泽对参议院金融委员会表示,“我们希望再过几周就能达成协议。”
五大障碍致最终协议仍未达成
《华尔街日报》指,中美在2月底时似乎接近达成协议,但因五大障碍未解决,协议也至今未能达成。
一是特金会的失败让中方代表生疑。北京方面担心特朗普会在与习近平会面时突然提高要价,因为认为应该在双方领导人会面前敲定协议。这打乱原有谈判计划。
二是谈判语言是英语,相关文本需要翻译成中文,这会耽误一些时间。美媒认为刘鹤权力还是有限,有些重要条款能否同意还要请示习近平与其他中共高官。
三是协议的执行。美国方案是中国如果违反贸易协议,美国可以实施关税制裁,而中国不能报复。北京方面无法答应这样的要求。
四是双方还没有就如何取消之前已实施的关税措施达成一致。美国希望中国兑现承诺后逐步取消,中方希望达成协议后马上取消。
五是华盛顿要求北京对跨境数据流的限制,包括允许美国企业在中国设立云计算中心,在中国市场营销其服务,而不是仅限于让美国企业授权中资企业使用他们的技术。
上述这些相关事项谈判进展缓慢是协议未达成的重要原因。
中美贸易谈判会反转?
香港《南华早报》3月16日援引消息人士称,川普与习近平的会晤将可能延至6月举行,主要原因是他们无法在4月之前达成中美贸易谈判的协议。
彭博社3月14日引述一位知情人士的话说,中方正在向美方要求,习近平是以国事访问的形式访美,而不是到美国签署一项贸易协议。
彭博社3月19日报导,中美贸易磋商进展缓慢,因为中方收回了早前就保护知识产权对美方做出的承诺。
报导引述知情人士透露,中方代表认为,他们已同意在知识产权政策上让步,但没得到美方取消对中国出口产品征收关税的保证,中方因此有意改变立场,不再答应向美方做出多项让步。
据《华尔街日报》3月20日报导,谈判中美方提出如果中方违反贸易协议而引发美国的关税制裁,中方同意不就此进行报复,至少在某些情况下如此。中方还没有答应这个要求。
另外,对于双方以何种节奏取消目前已在实施的关税措施。美方希望在中方的努力到了一定阶段后才会逐步取消,中方则希望关税马上取消。
3月19日,川普在白宫会见巴西总统贾尔・博尔萨纳罗(Jair Bolsonaro)后,他在新闻发布会上表示,与中国的贸易谈判“进展顺利”。
美国国务卿蓬佩奥也认为谈判在取得进展,希望不久能达成协议。蓬佩奥3月19日在家乡密苏里州对媒体表示,美中贸易协议必须达到公平对等市场准入,消除非关税壁垒,建立执行机制。他指出中国(中共)很早以前就启动了贸易战,川普总统在扭转这个局面,对美国更有利。
(撰文:霍诚/燕铭时评)
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