习近平为何突然推迟川习会? 外媒曝关键原因

中美原本计划于2019年3月末举行一次川习会,达成贸易协议,结束贸易战。然而,最新消息显示,川习会已被推迟。外媒披露,北京担忧川普会甩手走人重演“川金二会”;一些关键的分歧也导致了这次会晤被推迟。

*川习会被推迟

中共国务院副总理刘鹤2019年2月底访美延时谈判,被指取得突破;美国也推迟了提升对华2,000亿美元商品的关税比例的计划。同时,美国方面还放出消息,中美领导人将于3月末举行一次会晤,签署贸易协议,结束贸易战。

关于习特会,意大利官方已经透露习近平将在3月22日至24日访问意大利,另外还可能访问法国和摩纳哥,外界普遍猜测在出访欧洲之后,习近平将访问美国并和川普见面。

然而,最新消息显示,川习会被推迟到了4月。

《华尔街日报》3月8日报道称,美国驻华大使布兰斯塔德(Terry Edward Branstad)称,美国总统川普(Donald Trump)与中国国家主席习近平之间举行会晤的时间尚未敲定。

他还称,与这一会晤相关的准备工作也还未展开。布兰斯塔德表示,在安排峰会事宜之前,谈判人员需要进一步缩小双方的立场分歧,其中包括对潜在协议的执行问题。

布兰斯塔德称:“双方均同意,必须有重大进展,亦即感觉立场非常接近,然后才召开峰会。”“我们尚未达到这个程度,但是和过去很长一段时间相比,我们的立场已经更接近了。”

3月9日,美国白宫贸易顾问威廉斯(Clete Willems)透露,川普政府官员尚未制定任何派遣代表团队到中国进行面对面贸易谈判的新计划。

《金融时报》8日也报道称,原拟于3月底举行的“习特会”将推迟。报道称,原拟的3月27或28日的会晤日期已被放弃。中美双方想先敲定各种细节,避免会晤像河内“特金会”一样无果而终。

报道指出,美中贸易全国委员会的彭捷宁(Jake Parker)表示,上月川普决定在没有达成协议的情况下结束与朝鲜领导人金正恩的越南峰会,这让中方“惊惧不已”。彭捷宁表示:“他们想要一个签约仪式,他们不想要一场谈判。”

*北京担心川普会甩手走人重演“川金二会”   

3月8日,美国福克斯(FOX News)报导说,美中双方对贸易谈判都不满意,中国国家主席习近平当天已经宣布取消与川普总统在马拉马哥的一对一会晤计划。

报导认为,中方担心如果举办两国元首签署协定仪式时,川普总统拒绝签字并离开,这将令习近平丢脸。

川普总统在接受该台采访时说,美方需要有执行程序,如果中方按规矩办事,这是可以的。如果不按规矩办事,那我们就采取报复行动,包括征收关税,另一方不能有征收关税行为。

报导说,川普总统很自信,鼓励中方不要担心。这并不意味着美中双方的协议完了,只是说两国元首3月不会会晤,有可能会晚几天。

福克斯电视台引述亚洲事务专家张戈登分析说:美中贸易谈判发展到这一步,至少对美方是好事,美方不应急于达成协议,首先,中国经济在持续下行,根据中共的进口数据12月下降了7.6%,今年1、2月平均继续下降3.4%,很明显,美方可以等。

他说,更重要的是美方根本不应要这个协议,原因是中方从来不尊重任何协议,如果他们不喜欢哪个条款,就不遵守它,中方出台的新《外国企业投资法》也毫无意义。美方遵守协议,中方根本不遵守,等于是单方协议。

美国全国广播公司(NBC)3月8日晚援引美国政府一位高级官员的话说,北京方面在美朝河内二次峰会之后就愈发担心川普总统面对美中贸易谈判也会采取同样的方式,一走了之,让两国高级官员长时间以来的谈判努力付之东流。

这位高级官员强调说,川普总统原定3月底在佛罗里达州的海湖庄园与中国国家主席习近平举行会晤。会晤期间,川普如果对美中贸易协定感到不满意,结果一走了之,会让习近平难堪,也会让已经十分紧张的美中贸易关系雪上加霜。

这位官员说:“中国方面看到他(川普)与朝鲜谈判时一走了之。他们担心,他(川普)也会在签署美中贸易协议时拂袖而去。” “他们不希望把习近平送到海湖庄园,川普结果拂袖而去。那将会是一场外交灾难”。

这位官员表示,川普与习近平举行峰会,通常需要两到三个星期的准备时间,但峰会的准备工作现在还没有开始,因此是遥遥无期。为了确保特习峰会不会重蹈河内美朝峰会的复辙,美中双方正在“逐字逐句地进行谈判”。

这位官员说:“他们不希望把他们的人送到这里,结果美国总统说,‘我不在这呆了,我在(高尔夫球场)的第九洞等你’。”

美国福克斯3月10日又报道,中国国家主席习近平无意在3月稍后时间与川普见面。Fox新闻主播克拉曼(Liz Claman)在推特(Twitter)上推文称,习近平已取消海湖庄园行程。

随后Fox新闻记者劳伦斯(Edward Lawrence)推文补充说,中国官方已正式撤除行程,因为担心川普或会在谈判中途离场,导致会面在没有协议的情况下结束,会令习近平尴尬。

劳伦斯指出,中方正讨论在下次“习特会”前,派一个代表团先到美国达成协议。他又引述美国白宫经济顾问库德洛称,“习特会”仍会举行,但或在4月。 

白宫首席经济顾问拉里‧库德洛3月8日对彭博电视台说,川普非常认真,美方需要一个符合美国利益的协议。上周,在越南,川普离开了朝鲜核谈判现场。

他还表示,川习会可能会在4月举行,两周前美中在华府签署了很多文件,目前是让习近平和中共政治局进行考虑。

同日,库德洛接受财经电视台CNBC采访时、亦引用川普从“川金二会”上走开的例子谈论当前的美中贸易谈判。

“你看到他从朝鲜问题上走开,”库德洛说。“这是下指令,也可能适用于贸易(谈判)。”

“我不是在预测未来,我只是说,协定必须是对美国的一笔好交易。”他补充说。“如果它没有达到标准,美国将坚持、继续推动既定的进程(Stick to its guns)。”

川普与朝鲜领导人金正恩2月28日在越南进行峰会,本计划双方签署联合声明,但因金正恩未承诺朝鲜完全无核化、川普亦不同意先解除对朝鲜制裁的分歧下,川普选择放弃协议、提前结束“川金二会”。

在“川金二会”提前结束之后的记者会上,川普警告北京,如果看不到北京的“诚意”,他也准备在和习近平的会谈中随时离场。

*白宫顾问称川普绝不可能让步

川普3月8日亦表示,有信心可与中国达成贸易协议,但又强调必须是“好协议”,又称“不论有没有协议,美国都会很好”。 

白宫贸易顾问威廉斯(Clete Willems)3月9日对传媒表示,中美代表团暂无再次会面的安排。

威廉斯在参加一场大学活动时说,“我们每天都和他们(中方官员)交谈”。当被问到未来面对面会谈的前景时,他说,“也许吧,但现在没有计划”。

威廉斯还否定了国会对于川普“过于想要达成协议”的担忧,国会和商界称川普或许会在结构性问题上对中方让步,威廉斯表示“绝不可能”。

白宫首席经济顾问库德洛表示,川普总统明确表明,他是一名非常强硬的谈判家。

“实际上,川普政府的高级别官员对美、中贸易谈判都相对乐观。”他说。“但是,我们的条件必须得到满足。”

库德洛指出,中共盗窃知识产权的行为必须有重大的改观,还有强制技术转让、所有权规定和执法机制等问题。

他透露,在美、中贸易谈判的进展上,美方比过去任何时候都走得更远,并且有提出非常好的条款。

“我要说的是,如果(美中贸易谈判)没有达到标准,那么美国将坚持、继续推动既定的进程。”库德洛说。

外界预计,美国既定的进程是指提高对价值2,000亿美元的中国商品提高关税税率,从10%升至25%,还有可能对余下的中国进口商品也启动加征关税的程序。

受中国新年因素和去年同期基数偏高的影响,中国2月出口总值同比下降逾20%,并创下三年来最大单月降幅。

库德洛表示,拖累中国经济的原因,一个是商业周期,另一个是中共当局脱离了市场改革方向,走了更加专制的经济和政治治理之路。

*中方提共同点 仍表示看好贸易谈判前景

在美国政府释放冷信号数小时后,中共高官在两会期间的新闻发布会,却释放了一种乐观情绪。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在被问到下一步中、美经贸磋商的前景提问时,他回答:“我的感觉是仍有希望。”

为突出双方在谈判中的共同点,他还讲了最后一轮中、美经贸磋商期间的一个细节,中共国务院副总理刘鹤和美国贸易代表莱特希泽的午餐各自尝试对方的典型菜肴,“刘副总理吃的是牛肉汉堡,莱特希泽吃的是茄子、鸡丁”。

同时,在整个磋商过程中,他们都选择喝白开水。“这就是要找共同点。”王受文说。不过,王受文提到的共同点或许只是一种巧合。

据美国媒体透露,莱特希泽长期以来一直重视健康保养及健身,向来只喝白开水,不喝咖啡或茶。

而在被问到两国首脑本月是否会在佛罗里达会面、以便达成贸易协议的提问时,王受文拒绝就此作答。

*两会后中美贸易谈判继续

针对“习特会”被推迟,《日经亚洲评论》网站3月10日刊文称,中方要求立即取消关税,但是美国反对。

文章称,美国和中国显然在取消惩罚性关税问题上有分歧,北京坚持要求在达成协议的之后立即取消关税,但是华盛顿试图保留一些关税作为未来的筹码。

文章称,这个问题以及其他悬而未决的棘手问题可能导致“习特会”被推迟到了4月。

据悉,中、美双方在贸易执法机制上仍存分歧,此外,中共当局能在多大程度上限制其对国内高科技制造业的补贴,也是谈判焦点。

美国贸易代表办公室3月8日晚说,美中双方还在继续商谈。

两位知情人士向《纽约时报》透露,3月15日,中共两会结束后,美中贸易谈判官员将在北京进行另一轮会谈。

据了解,美中最新一轮的谈判中,美方坚持如果在协议生效后,中方违反承诺,美国将保留对中国商品提高关税的权利,而且北京不能报复或者向世贸组织(WTO)提出控诉,但部分北京官员认为这项安排可能侵犯中共主权。
 
库德洛3月9日表示,中美双方已开始协议事项的汇总作业,但尚未达成最终协议,库德洛重申,“要做的事情还很多”。他认为要达成协议,在知识产权和技术转移等结构性问题方面,中国必须采取纠正措施。

库德洛说,未来7天内会与中方进行视频会议。他还说要面对面谈中方已同意的某些执行条款。

不过库德洛对谈判进展感到乐观,形容其为“历史性的”,又指2月底中国副总理刘鹤率团访美进行第7轮谈判时,双方已达成基本协议,“但仍需要习近平及领导层通过”,他说,“或许月底或4月(中美领导人)将会面吧,或许”。

库德洛说,协议将对中国强制技术转移、网络安全方面作出修正,而美方将大幅降低关税,也可能停止对中国的汽车、消费品、农产品、工业用品征收关税。 他还强调,如果协议无助于美国的长期利益,上述细则皆无济于事,又指美方需要达成的,是一份可以强制执行的协议。

库德洛3月10日接受福克斯采访,谈到美中贸易谈判时说,“我们正在取得巨大进展。”

他还说,大约两周前在华盛顿举行的面对面会谈后,美国和中国官员之间的日常贸易谈判一直在进行。

上次的面对面会谈是在2月24日结束,川普总统当天宣布谈判取得了实质性进展,并同意延迟3月1日加征关税的截止日期。

库德洛说,双方谈判人员目前正在解决一些最后的棘手问题。结果必须是好的,公平和对等的,也要必须是可执行的,“这一点很重要。”

(撰文:李燕铭/燕铭时评)

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